2023年5月9日定州市人民政府辦公室印發(fā)《河北省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點定州市實施方案》（定政辦字〔2023〕28號，以下簡稱《實施方案》）。解讀如下：

一、為什么要出臺《實施方案》？

加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建中國式現(xiàn)代化定州場景的必然要求。為全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系工作部署，探索定州城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，根據(jù)河北省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點方案的通知》文件精神，結(jié)合我市實際，制定了《實施方案》。

二、出臺《實施方案》的重要意義是什么？

《實施方案》為縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供了有力抓手，為建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，探索出一條可復制可推廣的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑提供了有力保障。

三、《實施方案》的主要內(nèi)容有哪些？

《實施方案》采用了“1+3”的模式，即由一個總方案和三個分方案組成。分方案是圍繞建立農(nóng)民農(nóng)村財產(chǎn)權(quán)益自愿有償轉(zhuǎn)讓退出制度、穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機制三項重點改革任務分別制定的專項方案。

《實施方案》包括總體要求、重點改革任務、其他改革任務、保障措施四個部分組成。第一部分是總體要求，明確了2023年至2025年各項改革任務的年度目標和推進改革的基本原則。第二部分是重點改革任務。圍繞建立農(nóng)民農(nóng)村財產(chǎn)權(quán)益自愿有償轉(zhuǎn)讓退出制度，明確了深化承包地改革、鼓勵閑置宅基地流轉(zhuǎn)等改革舉措。圍繞穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，明確了開展集體經(jīng)營性建設用地調(diào)查摸底等改革舉措。圍繞健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機制，明確了進一步加強農(nóng)業(yè)集體資產(chǎn)監(jiān)管、建立農(nóng)民就業(yè)服務保障機制等改革舉措。第三部分是其他改革任務，圍繞建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔保權(quán)能等六項改革任務分別制定改革舉措，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展進行全面探索。第四部分是保障措施，從成立工作專班、強化要素保障、持續(xù)追蹤落實三個方面提出了保障措施，推動各項工作舉措扎實開展。

四、如何做好《實施方案》的貫徹落實？

為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點各項改革任務穩(wěn)妥有序推進，要充分發(fā)揮定州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點工作專班作用，強化土地、資金、項目等各類要素保障，積極爭取授權(quán)事項。持續(xù)追蹤各項任務落實，實施清單化管理，加強監(jiān)測評估，強化宣傳引導，確保各項試點改革任務扎實開展。