定州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《定州市化工重點監(jiān)控點認定管理

辦法》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關部門：

    《定州市化工重點監(jiān)控點認定管理辦法》，已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，嚴格遵照執(zhí)行，抓好貫徹落實。

 

 

                            定州市人民政府辦公室

                                2023年5月7日

（此件公開發(fā)布）

定州市化工重點監(jiān)控點認定管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省化工重點監(jiān)控點認定辦法的通知》（冀政辦字〔2021〕122號）相關要求，規(guī)范全市化工行業(yè)管理，提升重點化工企業(yè)本質安全和綠色發(fā)展水平，促進企業(yè)轉型升級、提質增效，結合我市實際，制定本辦法。 

第二條  本辦法所稱化工重點監(jiān)控點（以下簡稱重點監(jiān)控點），是指處于按《河北省化工園區(qū)認定辦法（試行）》認定的專業(yè)化工園區(qū)、化工集中區(qū)之外，符合國家產業(yè)政策、管理規(guī)范、技術水平高、規(guī)模總量大、安全環(huán)保措施完善、經濟效益突出，并經市政府批準認定的化工生產企業(yè)。 

第三條  被認定為重點監(jiān)控點的企業(yè)，在項目審批、建設和管理方面參照化工園區(qū)內企業(yè)執(zhí)行。支持企業(yè)按照化工項目建設管理有關規(guī)定，依法依規(guī)在廠區(qū)內或緊鄰廠區(qū)新建、改建、擴建現有裝備產品和產業(yè)鏈上下游項目。 

第四條  對認定為重點監(jiān)控點的企業(yè)控股并與重點監(jiān)控點生產場地連接成片的獨立法人企業(yè)，在符合安全環(huán)保要求的前提下，可納入相關重點監(jiān)控點企業(yè)監(jiān)控范圍。支持納入重點監(jiān)控點企業(yè)監(jiān)控范圍的企業(yè)依法依規(guī)在本廠區(qū)內對現有生產裝備、產品進行改擴建。 

第二章  認定條件

第五條　認定為重點監(jiān)控點，應同時滿足以下條件：

（一）具有合法用地手續(xù)，廠區(qū)集中連片，符合所在地國土空間規(guī)劃(在國土空間規(guī)劃批復前，需符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃)； 

（二）企業(yè)生產、儲存裝置與周邊學校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點的距離符合外部安全、大氣環(huán)境防護距離有關要求； 

（三）企業(yè)產品、工藝技術裝備和生產規(guī)模符合國家現行的《產業(yè)結構調整指導目錄》《外商投資產業(yè)指導目錄》和國家、省、市有關產業(yè)政策要求； 

（四）基礎化工生產企業(yè)上年度或者近三年平均主營業(yè)務收入10億元以上，稅收貢獻不低于5000萬元；精細化工和化工新材料生產企業(yè)上年度或者近三年平均主營業(yè)務收入1億元以上，稅收貢獻不低于500萬元；高新技術企業(yè)、農資生產企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、出口主導型企業(yè)和承擔國家、省去產能任務的企業(yè)按照50%標準執(zhí)行；

（五）企業(yè)具有完善的環(huán)保安全設施，設有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋所有重大危險源及排污口。廢水、廢氣達標排放，危險廢物得到無害化處置，處置率100%。危險廢物貯存符合安全環(huán)保相關要求； 

（六）企業(yè)配備滿足安全環(huán)保生產需要的管理人員和符合安全生產、應急救援要求的消防設施及人員，具備安全、環(huán)保、應急等有效管理能力。安全生產標準化達到三級或以上，并通過清潔生產審核的企業(yè)，可視同具備安全、環(huán)保、應急等有效管理能力； 

（七）當年度沒有受到國家、省掛牌督辦，不存在安全、環(huán)保、消防等限期整改未完成事項。近三年沒有發(fā)生較大及以上生產安全事故、環(huán)境污染事故。不存在非法用地、非法取水問題。 

第三章  認定程序 

第六條  企業(yè)申請。符合本辦法規(guī)定的化工生產企業(yè)可以申請設立重點監(jiān)控點。提交申請材料應包括《承諾書》《定州市化工重點監(jiān)控點申請表》《定州市化工重點監(jiān)控點申請報告書》。

第七條  屬地審核。企業(yè)歸屬地工業(yè)園區(qū)管委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對企業(yè)申報材料進行審核，按照《定州市化工重點監(jiān)控點評分標準》進行打分，將符合認定條件要求且達到60分以上的企業(yè)，以正式文件報送市科學技術局。

第八條  專家評審。對申報材料符合要求的，市科學技術局組織相關專家進行評審，并進行現場審核，按照《定州市化工重點監(jiān)控點評分標準》進行打分。

第九條  認定公示。對審核通過的企業(yè)，市科學技術局綜合全市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和審核打分情況，確定擬認定重點監(jiān)控點名單，在市政府網站向社會公示，公示期為7個工作日。

第十條  報批公布。市科學技術局將認定和公示結果報市政府批準后正式公布，并抄送省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應急管理廳。 

第四章  監(jiān)督管理

第十一條  企業(yè)必須嚴格履行安全生產和環(huán)境保護法定責任，開展全過程安全生產管理，落實全員安全生產責任制。企業(yè)必須強化部門安全生產職責，落實一崗雙責。 

第十二條  重點監(jiān)控點按屬地管理原則。由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會在市政府指導下履行對轄區(qū)內重點監(jiān)控點的監(jiān)督和管理，以常態(tài)化監(jiān)管剛性推動企業(yè)落實主體責任，對經營出現虧損和經濟效益變差的重點監(jiān)控點應納入安全環(huán)保重點監(jiān)管對象。

市直有關部門按照省有關部門要求，依據職責做好監(jiān)督、指導和服務，持續(xù)提升重點監(jiān)控點質量效益和本質安全綠色發(fā)展水平。市發(fā)展和改革局負責重點監(jiān)控點企業(yè)落實相關產業(yè)政策；市行政審批局（或負有行政審批職能部門及市政府授權機構）負責產業(yè)準入和項目備案核準工作；市科學技術局負責重點監(jiān)控點企業(yè)產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展；市生態(tài)環(huán)境局負責重點監(jiān)控點企業(yè)環(huán)境保護監(jiān)管和環(huán)境應急管理工作；市自然資源和規(guī)劃局負責重點監(jiān)控點企業(yè)及周邊空間規(guī)劃監(jiān)管；市應急管理局負責重點監(jiān)控點企業(yè)安全生產監(jiān)管和安全應急管理工作。 

第十三條  重點監(jiān)控點實行年度企業(yè)自查、部門跟蹤管理與滾動復評制度。 

鼓勵重點監(jiān)控點到化工園區(qū)發(fā)展，補強園區(qū)產業(yè)鏈條，優(yōu)化園區(qū)產業(yè)生態(tài)，帶動提升園區(qū)發(fā)展質量。 

第十四條  建立重點監(jiān)控點退出機制，重點監(jiān)控點有以下情況之一的，由市科學技術局征求市直有關部門意見，報經市政府同意后撤銷該企業(yè)重點監(jiān)控點資格。 

（一）企業(yè)弄虛作假騙取重點監(jiān)控點資格的； 

（二）因產業(yè)政策、規(guī)劃調整等條件變化，不宜繼續(xù)從事原行業(yè)生產的； 

（三）其他不宜繼續(xù)從事原行業(yè)生產的。

第十五條  屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會對已認定的重點監(jiān)控點每年上半年進行發(fā)展現狀與潛力評估，6月底前將評估報告和評價打分表分別報市科學技術局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市應急管理局。 

第十六條  市科學技術局委托具有權威性的第三方機構，每三年對認定的重點監(jiān)控點組織專家進行市級評價。市科學技術局依據屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會三年年度評估和第三方機構評價情況，對重點監(jiān)控點進行復核，復核結果報市政府確認后公布。

第十七條  發(fā)現以下情形之一的，由市政府責令限期整改，整改期限原則上不超過2個月。整改完成后，市科學技術局組織市直有關部門和相關專家進行驗收。驗收不合格的報經市政府同意后撤銷重點監(jiān)控點資格。

（一）不能滿足認定條件的； 

（二）存在違規(guī)新建、改建、擴建項目的； 

（三）發(fā)生較大及以上生產安全事故或環(huán)境突發(fā)事件的； 

（四）存在篡改、偽造監(jiān)測數據等逃避監(jiān)管行為的； 

（五）經評價得分60分以下的； 

（六）存在其他嚴重違法違規(guī)行為的。

第十八條  市科學技術局牽頭建立信息溝通機制，定期向相關部門通報重點監(jiān)控點生產經營、項目建設、安全環(huán)保等情況。 

第五章  附  則

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年，由市科學技術局會同市直有關部門負責解釋工作。 

　　

附件：1.承諾書 

　       2.定州市化工重點監(jiān)控點申請表 

　　    3.定州市化工重點監(jiān)控點申請報告書（模板） 

　　   4.定州市化工重點監(jiān)控點評分標準 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

承諾書

 

　   　申請作為定州市化工重點監(jiān)控點，并履行以下承諾：

1.企業(yè)將切實履行企業(yè)主體責任，嚴格按照國家安全生產、環(huán)保等有關規(guī)定組織生產，確保污染物得到有效處理，達標排放；不斷完善安全生產設施，加強管理，實現安全生產。

2.企業(yè)根據生產經營需要提出實施的建設項目將嚴格按照國家和地方有關項目建設的程序、規(guī)定執(zhí)行。

3.在市總體（規(guī)劃）布局調整，依法要求企業(yè)搬遷時，企業(yè)將積極配合做好相關工作。

4.企業(yè)對提交的所有資料的真實性負責，并承擔相應的法律責任。

 

企業(yè)名稱（公章）：

法人代表（簽字）：

                  日期： 　年　月　日　　

 

 

 

附件2

 

定州市化工重點監(jiān)控點申請表

 

 

填表人:                                    法定代表人(簽章):                            日期:

附件3

 

定州市化工重點監(jiān)控點申請報告書（模板）

 

企業(yè)提供的資料包括但不限于：

1. 企業(yè)基本情況

1.1企業(yè)詳細地址。

1.2企業(yè)近三年經營業(yè)績，提供經第三方機構審計的財務報表。

1.3企業(yè)主導產品及生產能力，主要產品國內外市場占有率、本市配套率，企業(yè)自主知識產權（專利），產品及工藝裝備在國際國內的技術水平，企業(yè)獲得的主要榮譽稱號等。

1.4企業(yè)的主導產品、工藝技術裝備和生產規(guī)模是否符合國家現行的《產業(yè)結構調整指導目錄》和《外商投資產業(yè)指導目錄》及國家、省、市有關產業(yè)政策要求，是否在限制類或淘汰類目錄內。

1.5企業(yè)是否屬于高新技術企業(yè)、農資生產企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、出口主導型企業(yè)和承擔國家、省去產能任務的企業(yè)，如屬于提供證明材料。

1.6申請監(jiān)控點的四至范圍及四至范圍內的國有土地使用證（出讓）、集體土地使用證、土地廠房租賃合同等相關材料。

1.7企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件。

2. 認定標準比對情況

圍繞以下條款情況逐條進行說明，并提供相關證明或佐證材料。

2.1企業(yè)法定代表人是否為企業(yè)安全生產和環(huán)境保護第一責任人，企業(yè)制訂和實施的主要安全生產制度情況等。

2.2廠區(qū)是否集中連片，是否符合所在地國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃）。

2.3企業(yè)生產、儲存裝置與周邊學校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點的距離是否符合外部安全、大氣環(huán)境防護距離有關要求。

2.4企業(yè)近三年有沒有發(fā)生較大及以上生產安全事故、環(huán)境污染事故。不存在非法用地、非法取水問題。

2.5企業(yè)主要污染物及環(huán)保設施建設情況。廢水、廢氣是否達標排放，危險廢物是否得到無害化處置，處置率是否100%。是否設有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，是否覆蓋所有重大危險源及排污口；危險廢物規(guī)范化管理是否達標，編制《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》并組織演練、培訓，配備應急池、導流槽等環(huán)境應急防范措施，配齊配足應急物資，同時危險廢物貯存應符合安全、環(huán)保、消防、規(guī)劃等相關要求情況。

2.6企業(yè)環(huán)保信用評價情況和清潔生產審核情況。

2.7危險化學品生產企業(yè)主要負責人、分管安全生產負責人、專職安全管理人員配備和專業(yè)背景情況，員工職業(yè)教育背景和接受危險化學品安全培訓、考核情況。

2.8企業(yè)安全生產標準化幾級。企業(yè)建成安全風險管控和事故隱患排查治理雙重預防性工作機制，建成并投用安全生產信息化管理平臺情況等。

2.9企業(yè)是否建立專（兼）職應急救援隊伍，如建立救援隊伍，從相關制度、人員編制、演練等情況進行說明。

2.10消防人員、裝備配置及運行情況。

2.11當年度有沒有受國家、省掛牌督辦，如有請具體說明。存在安全、環(huán)保、消防等限期整改事項的，請說明整改進度和完成情況。

2.12企業(yè)單位產品能耗是否符合國家和省單位產品能耗限額標準要求，并作具體說明。

2.13近三年來，企業(yè)生產安全責任事故及生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)事件情況。企業(yè)是否存在通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管環(huán)境違法行為，是否存在環(huán)境污染犯罪行為等。企業(yè)就以上事項做出說明、澄清和承諾。

3. 企業(yè)認為需要提供和申報的其它資料。

 

 

 

 

 

附件4

定州市化工重點監(jiān)控點評分標準

 

**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）政府（管委會）（公章）                                      總得分：