定州市支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施

為加快推進京津養(yǎng)老項目向河北延伸布局，助力我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，制定如下措施。

一、加大財政金融支持力度

（一）創(chuàng)新金融服務(wù)體系。建立定州市重點康養(yǎng)項目清單，將勁松養(yǎng)老、香江醫(yī)院、李親顧養(yǎng)老院、社會福利院等項目納入清單管理，積極申請中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等上級資金。鼓勵金融機構(gòu)建立專門工作機制，優(yōu)化貸款審批流程，對重點康養(yǎng)項目及時開展評審，加快授信審批，對合理合法融資需求做到“應(yīng)滿盡滿”。（市發(fā)展和改革局、民政局、文化廣電和旅游局、財政局、金融監(jiān)管支局按職責分工負責）

（二）扶持地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

結(jié)合房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)型發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實際需求，建立工作協(xié)調(diào)機制，在康養(yǎng)公司注冊、資產(chǎn)交易、土地用途變更、規(guī)劃及工程許可等方面提供“一站式”服務(wù)，創(chuàng)新方式方法，落實優(yōu)惠政策，助力房地產(chǎn)項目成功轉(zhuǎn)型，并優(yōu)先納入重點康養(yǎng)項目清單。各銀行機構(gòu)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目納入重點領(lǐng)域，優(yōu)化審批流程，最大限度滿足融資需求。（市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、發(fā)展和改革局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務(wù)局、金融監(jiān)管支局按職責分工負責）

（三）盤活閑置商業(yè)場所。支持培訓療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。支持利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲和農(nóng)村閑置學校、幼兒園等存量場所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。經(jīng)規(guī)劃實施評估論證的存量空間，可依法適當增加容積率，完善城市服務(wù)功能。轉(zhuǎn)型后的康養(yǎng)項目優(yōu)先納入重點康養(yǎng)項目清單。（市發(fā)展和改革局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、民政局、衛(wèi)生健康局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、金融監(jiān)管支局按職責分工負責）

（四）落實普惠養(yǎng)老專項再貸款行動。結(jié)合普惠養(yǎng)老專項再貸款實際需求，建立工作協(xié)調(diào)機制，每季度組織一次與本行政區(qū)域內(nèi)市場主體的簽約工作。加強政銀企溝通協(xié)調(diào)，金融機構(gòu)積極向省融資信用服務(wù)平臺上的市場主體提供優(yōu)惠價格貸款，貸款利率不超過發(fā)放時最近1次公布的同期限檔次貸款市場報價利率，吸引更多市場主體以略低于當?shù)胤?wù)價格參與普惠養(yǎng)老專項行動。（市發(fā)展和改革局、民政局、金融監(jiān)管支局按職責分工負責）

（五）加強資金補貼力度。對社會資本投資建設(shè)提供全日制集中居住和照料護理服務(wù)且通過等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)，按照新建、改建、租賃的建設(shè)方式和核定床位數(shù)量，分別給予每床 8000元、3500元、1500元一次性建設(shè)補貼，最多不超過200張床位。對連鎖運營5家以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、提供服務(wù)的營業(yè)收入達到100萬元及以上的（以年度財務(wù)報表為依據(jù)），一次性獎勵10萬元；連鎖運營10家及以上，營業(yè)收入達到300萬元及以上的（以年度財務(wù)報表為依據(jù)），一次性獎勵20萬元。（市民政局、財政局按職責分工負責）

（六）助力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目。統(tǒng)籌使用中央預算內(nèi)投資、 超長期特別國債、地方政府專項債券等資金，支持符合條件的新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施搭載信息化管理系統(tǒng)和推廣使用智能化人工替代設(shè)備，加大對銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目的支持力度。（市發(fā)展和改革局、科學技術(shù)和工業(yè)信息化局、財政局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康局按職責分工負責）

二、強化用地要素保障

（一）降低土地交易成本。以出讓方式供應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，出讓底價可按不低于所在級別公共服務(wù)用地基準地價的70%確定，但不低于實際出讓成本價格。通過公共資源交易平臺進行國有閑置資產(chǎn)出租、出售的項目，買（租）受人用于開辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，對拍賣或其他方式成交價格給予不低于10%的適當扣除。（市財政局、自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）

（二）支持康養(yǎng)項目用地需求。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織指導我市在開展局部優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界時，將符合政策的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。鼓勵已建成房地產(chǎn)等綜合體項目轉(zhuǎn)型發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在辦理宗地分割時給予支持。優(yōu)先將康養(yǎng)項目以及民宿、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項目納入村莊規(guī)劃，滿足其必要的建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地等土地需求。（市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

三、增強醫(yī)療服務(wù)能力

（一）推進醫(yī)養(yǎng)相互結(jié)合。支持市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與當?shù)乜叼B(yǎng)機構(gòu)簽約合作，建立分支醫(yī)療機構(gòu)，二級以上醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立老年病科。完善定期巡診制度，快速提升康養(yǎng)機構(gòu)醫(yī)療保障能力。統(tǒng)籌安排中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、超長期特別國債、醫(yī)療設(shè)備更新和病房改造項目時，對與康養(yǎng)機構(gòu)合作的醫(yī)院優(yōu)先予以支持。支持市中醫(yī)醫(yī)院實施中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升項目，積極對與養(yǎng)老機構(gòu)簽約合作或以其他方式開展惠老行動的爭取資金支持。（市衛(wèi)生健康局、發(fā)展和改革局、財政局、民政局按職責分工負責）

（二）加快“康養(yǎng)+文旅”融合發(fā)展。加快推動國有A級旅游景區(qū)對60周歲以上老人實行免門票政策。推動景區(qū)因地制宜開發(fā)溫泉、生態(tài)等康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平，滿足多元需求。積極為旅游景區(qū)適老化改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目爭取地方政府專項債券和文旅設(shè)備更新提升項目資金。（市文化廣電和旅游局、發(fā)展和改革局、財政局按職責分工負責）

四、優(yōu)化人才隊伍建設(shè)

（一）加強人才培養(yǎng)工作。積極爭取在衛(wèi)校、技師學院、冀中職業(yè)學校等職業(yè)院校增設(shè)康復治療學、養(yǎng)老服務(wù)管理等康養(yǎng)類專業(yè)，優(yōu)化康養(yǎng)類課程設(shè)置。（市教育局、人力資源和社會保障局按職責分工負責）

（二）提供人才支持措施。暢通職稱申報渠道，鼓勵支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中從事醫(yī)療、護理等相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員申報醫(yī)療衛(wèi)生系列高級職稱，同等條件下優(yōu)先推薦、優(yōu)先申報。對基層申報的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人員，實行單獨分組、單獨評審。鼓勵大中專院校和高校畢業(yè)生在我市養(yǎng)老機構(gòu)穩(wěn)定就業(yè)，連續(xù)工作滿3年的一次性獎勵6000元，滿5年的一次性獎勵15000元。（市人力資源和社會保障局、民政局、財政局按職責分工負責）

（三）提高職業(yè)技能水平。將養(yǎng)老護理員、健康照護師、長期照護師、老年人能力評估師等職業(yè)（工種）納入補貼性培訓范圍并列為急需緊缺工種，補貼標準上浮10%，引導培訓資源向康養(yǎng)服務(wù)業(yè)集中。支持行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會舉辦康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能競賽，對列入省級競賽項目的，按規(guī)定對獲獎選手予以獎勵并晉升相應(yīng)的職業(yè)技能等級。（市人力資源和社會保障局負責）

五、深化綜合配套改革

（一）促進康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。依據(jù)國家標準開展等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)，評定結(jié)果在京津冀全域內(nèi)互認，同等享受京津相關(guān)扶持政策。選取優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)、旅居康養(yǎng)項目等，在京津養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布、集中展示。鼓勵有意愿的養(yǎng)老機構(gòu)按照普惠價格提供養(yǎng)老床位，吸引京津老年人來我市康養(yǎng)。（市民政局、文化廣電和旅游局、發(fā)展和改革局按職責分工負責）

（二）激勵創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。新獲批國家注冊的適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品，首次在我市生產(chǎn)結(jié)算后，對該企業(yè)予以證書獎勵，并按該品種年營業(yè)收入的5%向上級申請資金獎勵，單個企業(yè)最高不超過1000萬元，連續(xù)獎勵3年。以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶為重點，推廣應(yīng)用低地板及低入口公交車輛，打造敬老愛老城市公交服務(wù)線路，基本實現(xiàn)我市全覆蓋。（市科學技術(shù)和工業(yè)信息化局、衛(wèi)生健康局、交通運輸局按職責分工負責）

（三）拓寬品牌宣傳推廣范圍。鼓勵通過開展特色體驗、深入社區(qū)等活動，采取“請進來”“走出去”等方式，加大對我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和價格優(yōu)勢的宣傳力度，打造定州康養(yǎng)品牌。（市文化廣電和旅游局、發(fā)展和改革局、民政局、衛(wèi)生健康局按職責分工負責）