定州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《定州市化工重點監(jiān)控點認定管理

辦法》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

    《定州市化工重點監(jiān)控點認定管理辦法》，已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，嚴格遵照執(zhí)行，抓好貫徹落實。

 

 

                            定州市人民政府辦公室

                                2023年5月7日

（此件公開發(fā)布）

定州市化工重點監(jiān)控點認定管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省化工重點監(jiān)控點認定辦法的通知》（冀政辦字〔2021〕122號）相關(guān)要求，規(guī)范全市化工行業(yè)管理，提升重點化工企業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 

第二條  本辦法所稱化工重點監(jiān)控點（以下簡稱重點監(jiān)控點），是指處于按《河北省化工園區(qū)認定辦法（試行）》認定的專業(yè)化工園區(qū)、化工集中區(qū)之外，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、管理規(guī)范、技術(shù)水平高、規(guī)?？偭看?、安全環(huán)保措施完善、經(jīng)濟效益突出，并經(jīng)市政府批準認定的化工生產(chǎn)企業(yè)。 

第三條  被認定為重點監(jiān)控點的企業(yè)，在項目審批、建設(shè)和管理方面參照化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行。支持企業(yè)按照化工項目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)在廠區(qū)內(nèi)或緊鄰廠區(qū)新建、改建、擴建現(xiàn)有裝備產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目。 

第四條  對認定為重點監(jiān)控點的企業(yè)控股并與重點監(jiān)控點生產(chǎn)場地連接成片的獨立法人企業(yè)，在符合安全環(huán)保要求的前提下，可納入相關(guān)重點監(jiān)控點企業(yè)監(jiān)控范圍。支持納入重點監(jiān)控點企業(yè)監(jiān)控范圍的企業(yè)依法依規(guī)在本廠區(qū)內(nèi)對現(xiàn)有生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品進行改擴建。 

第二章  認定條件

第五條　認定為重點監(jiān)控點，應(yīng)同時滿足以下條件：

（一）具有合法用地手續(xù)，廠區(qū)集中連片，符合所在地國土空間規(guī)劃(在國土空間規(guī)劃批復(fù)前，需符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃)； 

（二）企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與周邊學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點的距離符合外部安全、大氣環(huán)境防護距離有關(guān)要求； 

（三）企業(yè)產(chǎn)品、工藝技術(shù)裝備和生產(chǎn)規(guī)模符合國家現(xiàn)行的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和國家、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求； 

（四）基礎(chǔ)化工生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近三年平均主營業(yè)務(wù)收入10億元以上，稅收貢獻不低于5000萬元；精細化工和化工新材料生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近三年平均主營業(yè)務(wù)收入1億元以上，稅收貢獻不低于500萬元；高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、出口主導(dǎo)型企業(yè)和承擔(dān)國家、省去產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)按照50%標準執(zhí)行；

（五）企業(yè)具有完善的環(huán)保安全設(shè)施，設(shè)有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋所有重大危險源及排污口。廢水、廢氣達標排放，危險廢物得到無害化處置，處置率100%。危險廢物貯存符合安全環(huán)保相關(guān)要求； 

（六）企業(yè)配備滿足安全環(huán)保生產(chǎn)需要的管理人員和符合安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援要求的消防設(shè)施及人員，具備安全、環(huán)保、應(yīng)急等有效管理能力。安全生產(chǎn)標準化達到三級或以上，并通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可視同具備安全、環(huán)保、應(yīng)急等有效管理能力； 

（七）當(dāng)年度沒有受到國家、省掛牌督辦，不存在安全、環(huán)保、消防等限期整改未完成事項。近三年沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故。不存在非法用地、非法取水問題。 

第三章  認定程序 

第六條  企業(yè)申請。符合本辦法規(guī)定的化工生產(chǎn)企業(yè)可以申請設(shè)立重點監(jiān)控點。提交申請材料應(yīng)包括《承諾書》《定州市化工重點監(jiān)控點申請表》《定州市化工重點監(jiān)控點申請報告書》。

第七條  屬地審核。企業(yè)歸屬地工業(yè)園區(qū)管委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對企業(yè)申報材料進行審核，按照《定州市化工重點監(jiān)控點評分標準》進行打分，將符合認定條件要求且達到60分以上的企業(yè)，以正式文件報送市科學(xué)技術(shù)局。

第八條  專家評審。對申報材料符合要求的，市科學(xué)技術(shù)局組織相關(guān)專家進行評審，并進行現(xiàn)場審核，按照《定州市化工重點監(jiān)控點評分標準》進行打分。

第九條  認定公示。對審核通過的企業(yè)，市科學(xué)技術(shù)局綜合全市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和審核打分情況，確定擬認定重點監(jiān)控點名單，在市政府網(wǎng)站向社會公示，公示期為7個工作日。

第十條  報批公布。市科學(xué)技術(shù)局將認定和公示結(jié)果報市政府批準后正式公布，并抄送省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳。 

第四章  監(jiān)督管理

第十一條  企業(yè)必須嚴格履行安全生產(chǎn)和環(huán)境保護法定責(zé)任，開展全過程安全生產(chǎn)管理，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)必須強化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)。 

第十二條  重點監(jiān)控點按屬地管理原則。由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會在市政府指導(dǎo)下履行對轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)控點的監(jiān)督和管理，以常態(tài)化監(jiān)管剛性推動企業(yè)落實主體責(zé)任，對經(jīng)營出現(xiàn)虧損和經(jīng)濟效益變差的重點監(jiān)控點應(yīng)納入安全環(huán)保重點監(jiān)管對象。

市直有關(guān)部門按照省有關(guān)部門要求，依據(jù)職責(zé)做好監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，持續(xù)提升重點監(jiān)控點質(zhì)量效益和本質(zhì)安全綠色發(fā)展水平。市發(fā)展和改革局負責(zé)重點監(jiān)控點企業(yè)落實相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；市行政審批局（或負有行政審批職能部門及市政府授權(quán)機構(gòu)）負責(zé)產(chǎn)業(yè)準入和項目備案核準工作；市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)重點監(jiān)控點企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展；市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)重點監(jiān)控點企業(yè)環(huán)境保護監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急管理工作；市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)重點監(jiān)控點企業(yè)及周邊空間規(guī)劃監(jiān)管；市應(yīng)急管理局負責(zé)重點監(jiān)控點企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應(yīng)急管理工作。 

第十三條  重點監(jiān)控點實行年度企業(yè)自查、部門跟蹤管理與滾動復(fù)評制度。 

鼓勵重點監(jiān)控點到化工園區(qū)發(fā)展，補強園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。 

第十四條  建立重點監(jiān)控點退出機制，重點監(jiān)控點有以下情況之一的，由市科學(xué)技術(shù)局征求市直有關(guān)部門意見，報經(jīng)市政府同意后撤銷該企業(yè)重點監(jiān)控點資格。 

（一）企業(yè)弄虛作假騙取重點監(jiān)控點資格的； 

（二）因產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃調(diào)整等條件變化，不宜繼續(xù)從事原行業(yè)生產(chǎn)的； 

（三）其他不宜繼續(xù)從事原行業(yè)生產(chǎn)的。

第十五條  屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會對已認定的重點監(jiān)控點每年上半年進行發(fā)展現(xiàn)狀與潛力評估，6月底前將評估報告和評價打分表分別報市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局。 

第十六條  市科學(xué)技術(shù)局委托具有權(quán)威性的第三方機構(gòu)，每三年對認定的重點監(jiān)控點組織專家進行市級評價。市科學(xué)技術(shù)局依據(jù)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會三年年度評估和第三方機構(gòu)評價情況，對重點監(jiān)控點進行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果報市政府確認后公布。

第十七條  發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，由市政府責(zé)令限期整改，整改期限原則上不超過2個月。整改完成后，市科學(xué)技術(shù)局組織市直有關(guān)部門和相關(guān)專家進行驗收。驗收不合格的報經(jīng)市政府同意后撤銷重點監(jiān)控點資格。

（一）不能滿足認定條件的； 

（二）存在違規(guī)新建、改建、擴建項目的； 

（三）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或環(huán)境突發(fā)事件的； 

（四）存在篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管行為的； 

（五）經(jīng)評價得分60分以下的； 

（六）存在其他嚴重違法違規(guī)行為的。

第十八條  市科學(xué)技術(shù)局牽頭建立信息溝通機制，定期向相關(guān)部門通報重點監(jiān)控點生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、安全環(huán)保等情況。 

第五章  附  則

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年，由市科學(xué)技術(shù)局會同市直有關(guān)部門負責(zé)解釋工作。 

　　

附件：1.承諾書 

　       2.定州市化工重點監(jiān)控點申請表 

　　    3.定州市化工重點監(jiān)控點申請報告書（模板） 

　　   4.定州市化工重點監(jiān)控點評分標準 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

承諾書

 

　   　申請作為定州市化工重點監(jiān)控點，并履行以下承諾：

1.企業(yè)將切實履行企業(yè)主體責(zé)任，嚴格按照國家安全生產(chǎn)、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，確保污染物得到有效處理，達標排放；不斷完善安全生產(chǎn)設(shè)施，加強管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2.企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要提出實施的建設(shè)項目將嚴格按照國家和地方有關(guān)項目建設(shè)的程序、規(guī)定執(zhí)行。

3.在市總體（規(guī)劃）布局調(diào)整，依法要求企業(yè)搬遷時，企業(yè)將積極配合做好相關(guān)工作。

4.企業(yè)對提交的所有資料的真實性負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

 

企業(yè)名稱（公章）：

法人代表（簽字）：

                  日期： 　年　月　日　　

 

 

 

附件2

 

定州市化工重點監(jiān)控點申請表

 

 

填表人:                                    法定代表人(簽章):                            日期:

附件3

 

定州市化工重點監(jiān)控點申請報告書（模板）

 

企業(yè)提供的資料包括但不限于：

1. 企業(yè)基本情況

1.1企業(yè)詳細地址。

1.2企業(yè)近三年經(jīng)營業(yè)績，提供經(jīng)第三方機構(gòu)審計的財務(wù)報表。

1.3企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品及生產(chǎn)能力，主要產(chǎn)品國內(nèi)外市場占有率、本市配套率，企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)（專利），產(chǎn)品及工藝裝備在國際國內(nèi)的技術(shù)水平，企業(yè)獲得的主要榮譽稱號等。

1.4企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品、工藝技術(shù)裝備和生產(chǎn)規(guī)模是否符合國家現(xiàn)行的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及國家、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，是否在限制類或淘汰類目錄內(nèi)。

1.5企業(yè)是否屬于高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、出口主導(dǎo)型企業(yè)和承擔(dān)國家、省去產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，如屬于提供證明材料。

1.6申請監(jiān)控點的四至范圍及四至范圍內(nèi)的國有土地使用證（出讓）、集體土地使用證、土地廠房租賃合同等相關(guān)材料。

1.7企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

2. 認定標準比對情況

圍繞以下條款情況逐條進行說明，并提供相關(guān)證明或佐證材料。

2.1企業(yè)法定代表人是否為企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護第一責(zé)任人，企業(yè)制訂和實施的主要安全生產(chǎn)制度情況等。

2.2廠區(qū)是否集中連片，是否符合所在地國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃）。

2.3企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與周邊學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點的距離是否符合外部安全、大氣環(huán)境防護距離有關(guān)要求。

2.4企業(yè)近三年有沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故。不存在非法用地、非法取水問題。

2.5企業(yè)主要污染物及環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況。廢水、廢氣是否達標排放，危險廢物是否得到無害化處置，處置率是否100%。是否設(shè)有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，是否覆蓋所有重大危險源及排污口；危險廢物規(guī)范化管理是否達標，編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》并組織演練、培訓(xùn)，配備應(yīng)急池、導(dǎo)流槽等環(huán)境應(yīng)急防范措施，配齊配足應(yīng)急物資，同時危險廢物貯存應(yīng)符合安全、環(huán)保、消防、規(guī)劃等相關(guān)要求情況。

2.6企業(yè)環(huán)保信用評價情況和清潔生產(chǎn)審核情況。

2.7危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、專職安全管理人員配備和專業(yè)背景情況，員工職業(yè)教育背景和接受危險化學(xué)品安全培訓(xùn)、考核情況。

2.8企業(yè)安全生產(chǎn)標準化幾級。企業(yè)建成安全風(fēng)險管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，建成并投用安全生產(chǎn)信息化管理平臺情況等。

2.9企業(yè)是否建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，如建立救援隊伍，從相關(guān)制度、人員編制、演練等情況進行說明。

2.10消防人員、裝備配置及運行情況。

2.11當(dāng)年度有沒有受國家、省掛牌督辦，如有請具體說明。存在安全、環(huán)保、消防等限期整改事項的，請說明整改進度和完成情況。

2.12企業(yè)單位產(chǎn)品能耗是否符合國家和省單位產(chǎn)品能耗限額標準要求，并作具體說明。

2.13近三年來，企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故及生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)事件情況。企業(yè)是否存在通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管環(huán)境違法行為，是否存在環(huán)境污染犯罪行為等。企業(yè)就以上事項做出說明、澄清和承諾。

3. 企業(yè)認為需要提供和申報的其它資料。

 

 

 

 

 

附件4

定州市化工重點監(jiān)控點評分標準

 

**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）政府（管委會）（公章）                                      總得分：