定政辦字〔2022〕71號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關部門：

《定州市縣域特色產業(yè)集群“領跑者”企業(yè)培育行動方案》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行，抓好貫徹落實。

（此件公開發(fā)布）

定州市縣域特色產業(yè)集群“領跑者”企業(yè)培育

行動方案

為深入貫徹落實省委十屆二次全會精神，聚焦縣域特色產業(yè)集群，以創(chuàng)新驅動為引領，以企業(yè)上市為導向，以優(yōu)化生態(tài)為支撐，大力培育創(chuàng)新卓越的“領跑者”企業(yè)，推動縣域經濟高質量發(fā)展，制定本行動方案。

一、主要目標

縣域特色產業(yè)集群“領跑者”企業(yè)（以下簡稱“領跑者”企業(yè)），是指集群內創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆①|量效益優(yōu)、有上市意愿，具有引領、示范、帶動作用的優(yōu)質中小企業(yè)，到2023年，培育上市企業(yè)，專精特新“小巨人”企業(yè)達到1家以上，“專精特新”中小企業(yè)達到80家，“領跑者”企業(yè)研發(fā)投入占比達到3%；到2025年，上市企業(yè)實現零的突破。全市專精特新“小巨人”企業(yè)達到1家以上，“專精特新”中小企業(yè)達到100家，“領跑者”企業(yè)研發(fā)投入占比達到3.5%。

二、重點措施

（一）企業(yè)上市行動。

1. 鎖定培育目標。針對上海、深圳、北京證券交易所不同板塊上市條件，組織對我市縣域特色產業(yè)集群頭部企業(yè)調研摸底，分行業(yè)，分層次，分梯隊，培育有上市意愿的企業(yè)納入上市培育庫（以下統(tǒng)稱入庫企業(yè)），實施重點培育。（市科技局、市金融辦、經濟開發(fā)區(qū)負責）

2. 精準培訓輔導。組織專業(yè)團隊，采取入企服務、典型引路、“把脈開方”等方式，對我市入庫企業(yè)開展上市培育與資本運作專題培訓。加強與上海、深圳、北京證券交易所戰(zhàn)略合作，借智借力，加快推動我市企業(yè)上市步伐。優(yōu)選我市基礎較好的縣域特色產業(yè)集群重點突破，形成示范。（市科技局、市金融辦負責）

3. 規(guī)范股改提升。引導企業(yè)加強與股權投資機構合作，推動入庫企業(yè)開展股份制改造，推進財務、法務規(guī)范化，建立有效的內控體系，健全法人治理體系。幫助企業(yè)對接專業(yè)性強、行業(yè)板塊契合的上市服務機構，為企業(yè)提供精準指導服務，依法積極協(xié)調企業(yè)股份制改造中涉及的相關手續(xù)和確權登記，每年推動家企業(yè)完成股份制改造。（市科技局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市發(fā)改局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市金融辦負責）

4. 推動市場化重組。引導企業(yè)上市，聚焦主導產業(yè)和集群產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)，綜合運用定向增發(fā)、可轉債、并購基金、借殼和分拆上市等多種工具，開展產業(yè)鏈重構和技術、科技整合，延長產業(yè)鏈、做強產業(yè)集群。（市金融辦、市科技局、市發(fā)改局、人行定州支行、市銀監(jiān)辦負責）

（二）科技賦能行動。

5. 強化創(chuàng)新主體培育。實施科技型“領跑者”企業(yè)梯度培育，出臺定州市優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育實施細則，聚焦產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)、核心領域，以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合企業(yè)為重點，分層培育、分類促進，每年新培育集群創(chuàng)新中小企業(yè)5家、高新技術企業(yè)5家、“專精特新”中小企業(yè)5家，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)。引導鼓勵企業(yè)積極填補行業(yè)領先空白，加大研發(fā)投入，按照實際投入額，積極爭取省級補助資金并給予相應補助。推動企業(yè)研發(fā)機構提檔升級，創(chuàng)建技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、等創(chuàng)新平臺。（市科技局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改局負責）

6. 提升技術裝備水平。通過政策引導和幫扶指導，每年選一批技術含量高、示范帶動強，市場前景好，投資強度大的項目，按照有效投資的10%給予資金支持。重點支持汽車及零部件、體育器材等產業(yè)集群，開展技術改造向裝備現代化、產品高端化、工業(yè)智能化、生產綠色化升級，加快突破制約高端裝備產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術、核心技術、和系統(tǒng)集成技術。（市科技局負責）

7. 加快科技成果轉化。每年開展“產學研”大會，常態(tài)化征集企業(yè)技術需求，鼓勵企業(yè)承擔重大科技成果轉化專項項目。采用企業(yè)進高校、專家進集群、校企云對接模式，開展“科技成果直通車”“百校千企”等產學研對接活動。每年實施一批重大科技成果轉化和場景應用示范項目，組織2場各類對接服務活動。（市科技局負責）

8. 推進綠色低碳發(fā)展。開展綠色設計產品、無廢工廠、資源綜合利用示范企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動，每年在縣域特色產業(yè)集群內培育創(chuàng)建綠色工廠，以標桿引領集群綠色低碳轉型。以市縣域重點產業(yè)集群企業(yè)為重點，每年篩選確定1家以上重點企業(yè)開展節(jié)能診斷，逐企業(yè)制定改造提升方案，實施節(jié)能低碳綠色化改造重點項目1項。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局負責）

（三）產業(yè)升級行動。

9. 推動企業(yè)“智改數轉”。加快智能化改造，圍繞體育用品、汽車及零部件等基礎較好的縣域特色產業(yè)集群，推動“領跑者”企業(yè)開展集成應用創(chuàng)新，分行業(yè)分領域推廣應用智能制造標準，加快形成“集群行業(yè)標桿”，推進數字化轉型，加快個性化定制、平臺化設計、智能化生產、網絡化協(xié)同、服務化延伸、數字化管理等新模式應用，打造一批工業(yè)互聯網標桿工廠。到2023年數字化研發(fā)設計工具普及率達76%，經營管理數字化普及率超過78%；到2025年，分別達到78%、80%。（市科技局負責）

10. 加快企業(yè)上云用云。推動“領跑者”企業(yè)上云上平臺，提升數字化、網絡化、智能化應用能力，提高生產經營水平。重點鼓勵和引導消費品行業(yè)領域集群企業(yè)，創(chuàng)新“線上+線下”營銷模式，在產業(yè)集群設立服務站，加強與阿里、京東等電商平臺對接合作。到2023年，工業(yè)云平臺普及率達到50%，工業(yè)電子商務應用率達到70%；到2025年，分別達到60%、80%。（市科技局、市商務局負責）

（四）強鏈補鏈行動。

11. 搭建供需對接平臺。依托河北工業(yè)企業(yè)服務平臺“產業(yè)鏈供需”板塊，定期發(fā)布“領跑者”企業(yè)產品供需信息。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，每年組織我市重點縣域特色產業(yè)集群舉辦2場跨區(qū)域、上下游產需對接活動，支持重點企業(yè)建設區(qū)域營銷中心，加強原材料、零部件等精準對接服務，對“領跑者”企業(yè)先進產品進行專題推介，帶動產業(yè)鏈、供應鏈企業(yè)加強協(xié)同配套。（市科技局負責）

12. 打造融通發(fā)展載體。鼓勵和支持“領跑者”企業(yè)圍繞產業(yè)鏈、供應鏈，匯聚要素、創(chuàng)新模式、區(qū)域合作，建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺、科技孵化器、產業(yè)技術研究院等融通載體，促進集群企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)作配套。到2023年，創(chuàng)建大中小企業(yè)融通發(fā)展載體示范項目1個；到2025年，創(chuàng)建示范項目2個。（市科技局、市發(fā)改局負責）

13. 構建集群產業(yè)生態(tài)。組建以“領跑者”企業(yè)為“盟主”，由集群企業(yè)、協(xié)會商會、高校、科研院所等組成的縣域特色產業(yè)聯盟，支持汽車及零部件、體育器材、縣域特色產業(yè)集群，開放創(chuàng)新資源、共享生產要素，帶動集群企業(yè)在產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈上深度融合。開展產業(yè)鏈梳理分析，繪制產業(yè)鏈圖譜，與行業(yè)龍頭企業(yè)對標對表，針對鏈條薄弱環(huán)節(jié)，強鏈延鏈補鏈。每年打造3個創(chuàng)新資源集聚、產業(yè)生態(tài)完善、協(xié)作配套良好的縣域特色產業(yè)集群聯盟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導集群企業(yè)樹立共贏意識，加強行業(yè)自律和誠信經營，積極履行社會責任。（市科技局負責）

  （五）金融助力行動。

    14. 創(chuàng)新金融產品。依托河北工業(yè)企業(yè)服務平臺“金融云”板塊，推動“領跑者”企業(yè)信用信息共享互認，鼓勵金融機構面向“領跑者”企業(yè)開發(fā)無擔保、無抵押信用貸款產品。開展金融支持“領跑者”企業(yè)專項行動，市工業(yè)和信息化主管部門與本級銀行分支機構組成聯合工作小組，逐企走訪了解企業(yè)發(fā)展情況和融資需求，匹配授信額度，開辟綠色通道，制定個性化服務方案。（市科技局、人行定州支行、市金融辦負責）

（六）冀有特色行動。

15. 加強質量管理。以我市重點縣域特色產業(yè)集群為重點，推行卓越績效模式、六西格瑪管理、精益管理等先進質量管理模式，組織開展交流活動，引導“領跑者”企業(yè)實踐先進質量管理經驗，培育一批市工業(yè)企業(yè)質量標桿。發(fā)揮企業(yè)主體責任，加快推行“首席質量官”制度。對首次獲得中國質量獎、提名獎的企業(yè)分別獎勵100萬元，對獲得河北省政府質量獎組織獎的企業(yè)獎勵10萬元。（市市場監(jiān)管局、市科技局負責）

16. 強化標準引領。開展標準體系培優(yōu)工作，分行業(yè)舉辦標準化專題培訓，組織我市縣域特色產業(yè)集群“領跑者”企業(yè)參與標準制修訂工作，每年新增主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準等1項。對主持國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂的企業(yè)或團體，分別資助10萬元、10萬元、10萬元。實施企業(yè)標準“領跑者”制度，每年培育企業(yè)標準“領跑者”1個。（市市場監(jiān)管局、市科技局負責）

17. 推廣工業(yè)設計應用。重點圍繞我市重點縣域特色產業(yè)集群“領跑者”企業(yè)，組織省、市工業(yè)設計創(chuàng)新中心對接企業(yè)設計創(chuàng)新需求，針對性開展設計咨詢、設計對接等服務，提升設計創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。支持企業(yè)建設工業(yè)設計中心，組織工業(yè)設計對標交流活動，提高設計在企業(yè)經營管理中的戰(zhàn)略地位。每年工業(yè)設計賦能新產品5項。（市科技局負責）

18. 打造特色品牌。實施產品、企業(yè)、區(qū)域品牌“三位一體”的品牌戰(zhàn)略，以汽車及零部件、體育器材等縣域特色產業(yè)集群為突破口，每年選擇2家品牌價值高、創(chuàng)新能力強的企業(yè)開展品牌提升，明確品牌戰(zhàn)略、提升品牌運營能力，對首次認定的中國馳名商標企業(yè)獎勵100萬元。統(tǒng)籌省內外高端媒體，借助跨境電商、直播帶貨，宣傳推介“領跑者”企業(yè)和產品。鼓勵企業(yè)參加國內外高端展會、博覽會，打造網絡“爆款”，提升知名度和影響力。（市市場監(jiān)督管理局、市科技局、市商務局負責）

三、工作保障

（一）加強組織領導。市民營經濟領導小組統(tǒng)籌縣城特色產業(yè)集群 “領跑者”企業(yè)培育工作，明確評價標準，協(xié)調解決重大問題。市有關部門按照職責分工，抓好重點任務落實，做好“領跑者”企業(yè)服務管理工作。

（二）壓實部門責任。落實培育“領跑者”企業(yè)屬地責任和部門責任，“一群一策、一企一策”集中優(yōu)勢資源，協(xié)調解決問題。建立跨部門工作專班，完善問題征集、分解交辦、對接服務、辦結銷號工作機制，跟蹤服務，解決一件銷號一件。

（三）強化政策扶持。全面落實國務院、省政府穩(wěn)住經濟大盤一攬子政策措施和市政府“1+20”政策措施，用足用好研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策，幫助企業(yè)紓困解難。支持和鼓勵符合條件的“領跑者”企業(yè)，申報各級各類專項資金和獎補資金。依托河北工業(yè)企業(yè)服務平臺，開展線上服務，接訴即辦，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）實施差異化管控。“領跑者”企業(yè)優(yōu)先納入產業(yè)鏈、供應鏈“白名單”，保障煤、電、油、氣、運等要素供給和穩(wěn)定生產;優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，保障其在環(huán)保達標條件下“不停產、不限產、少檢查、少打擾”，重污染天氣應急期間優(yōu)先保障。

（五）營造發(fā)展氛圍。充分利用電視、報刊、網絡等各類媒體，全方位、多角度對“領跑者”企業(yè)進行宣傳報道。開展現場項目觀摩、項目拉練等活動，交流經驗，營造爭做“領跑者”企業(yè)的良好氛圍。