定州市人民政府辦公室

印發(fā)《關于落實加強商品過度包裝治理

若干措施》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關部門：

《關于落實加強商品過度包裝治理若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

（此件公開發(fā)布）

關于落實加強商品過度包裝治理若干措施

按照《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關于加強商品過度包裝治理若干措施的通知》（冀政辦字〔2022〕148號）要求，堅決遏制商品過度包裝現(xiàn)象，加快推進生產生活方式綠色轉型，保障到2025年，建立較為完善的商品過度包裝治理體系，商品過度包裝能力顯著增強，違法行為得到有效遏制，更好地節(jié)約能源資源，助力碳達峰碳中和目標實現(xiàn)，結合我市實際，制定如下措施。

一、做好商品過度包裝全鏈條治理

（一）推進包裝領域技術創(chuàng)新。引導推進工業(yè)設計在包裝生產領域的上下游各環(huán)節(jié)廣泛利用，支持包裝企業(yè)提供設計合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟適用的包裝整體解決方案。以消費升級為契機，支持企業(yè)自主研發(fā)低克重、高強度、功能化包裝材料機器生產設備，創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化等包裝新產品。倡導理性消費，宣傳簡約適度消費理念。（市科學技術局）

（二）督導嚴控商品生產環(huán)節(jié)過度包裝。嚴格要求商品生產者按照限制商品過度包裝強制性標準生產商品。要求商品生產者使用節(jié)約包裝，優(yōu)化商品設計，減少商品包裝層數(shù)、材料、成本，減少包裝體積、重量，減少油墨印刷，采用單一材料或便于分類的材料。加強商品生產者監(jiān)督管理，重點檢查產品包裝空隙率、包裝層數(shù)等項目。（市科學技術局、市市場監(jiān)督管理局）督促指導商品生產者按照包裝有關強制性標準、推薦標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱等條件要求進行包裝。（市市場監(jiān)督管理局）要求醫(yī)療機構針對門診、住院、慢性病等不同場景和類型創(chuàng)新藥品包裝規(guī)格需求。依法加強對直接接觸藥品包裝材料和容器變更的審查審核。指導藥品生產企業(yè)優(yōu)化包裝設計。（市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局）

（三）嚴控銷售過度包裝商品。鼓勵商貿流通企業(yè)以訂立協(xié)議等方式要求供應商在滿足需求的前提下，盡量減少包裝物的材料消耗，使用可循環(huán)利用、可降解或可無害化處理的包裝材料，引導商貿流通企業(yè)不銷售違反限制商品過度包裝強制性標準的商品。要求商貿流通企業(yè)禁止或減少使用不可降解塑料制品和一次性塑料制品。（市商務局、市市場監(jiān)督管理局）督促要求餐飲經(jīng)營者對外賣包裝依法明碼標價。（市市場監(jiān)督管理局）

（四）推進商品交付環(huán)節(jié)包裝減量化。推動包裝操作規(guī)范化建設，要求寄遞企業(yè)落實包裝操作規(guī)范，落實郵件快件限制過度包裝要求，防止過度包裝。監(jiān)督寄遞企業(yè)健全綠色采購制度，減少使用不可降解的塑料包裝產品。鼓勵寄遞企業(yè)使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產品，加大低克重、高強度快遞包裝紙箱、免膠帶紙箱推廣應用力度，不斷優(yōu)化包裝結構減少塑料填充物使用。（市交通運輸局、市郵政公司）推進快遞包裝綠色產品認證，推廣使用綠色快遞包裝。（市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市郵政公司）要求指導電商企業(yè)、包裝生產企業(yè)、寄遞企業(yè)等加強上下游協(xié)同，推進產品包裝、銷售包裝和快遞包裝一體化，推廣電商快件原裝直發(fā)。（市商務局、市交通運輸局、市郵政公司、市科學技術局）

（五）加強包裝回收利用和處置。鼓勵指導企業(yè)與供應商或專業(yè)第三方建立廢棄物回收處理合作關系，分類回收各類包裝物。（市商務局）推進可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧迷圏c，持續(xù)推進可循環(huán)快遞包裝應用，基本實現(xiàn)循環(huán)中轉袋全覆蓋。（市交通運輸局、市郵政公司）進一步完善加強市城鄉(xiāng)生活垃圾清運體系建設，持續(xù)推進城市生活垃圾分類工作，健全與生活垃圾源頭分類投放相匹配的分類收集、分類運輸體系，加快分類收集設施建設，配齊分類運輸設備，繼續(xù)保持城鄉(xiāng)生活垃圾清運水平。（市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局）

二、加強監(jiān)管執(zhí)法力度

（一）加強行業(yè)管理。全面落實商品生產、銷售、交付等環(huán)節(jié)限制過度包裝各項政策和標準。加強對電商、快遞、外賣等行業(yè)的監(jiān)督管理，督導相關行業(yè)優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物。督導生產經(jīng)營者落實國家限制過度包裝相關法律法規(guī)，各有關單位按照工作職責落實年度工作計劃、認真部署，建立提示、警示、約談等機制。（市科學技術局、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市郵政公司等部門按職責分工負責）將落實商品過度包裝治理有關政策納入“雙隨機、一公開”抽查的重點內容，加強對快遞包裝綠色產品認證等活動的監(jiān)督。（市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市郵政公司）推進郵政業(yè)用品用具監(jiān)管方式改革，強化事中事后監(jiān)管，保障郵政業(yè)綠色高質量發(fā)展。（市郵政公司）

（二）強化執(zhí)法監(jiān)督。在全市范圍內主要開展重要節(jié)令、重點行業(yè)和重要生產經(jīng)營企業(yè)，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點商品，依法嚴格查處生產、銷售過度包裝商品的違法行為。對酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過度包裝行為，以及假借文創(chuàng)名義的商品過度包裝行為，依法從嚴查處。全面壓實市內電商平臺主體責任，督促其加強平臺內經(jīng)營者主體資質和商品信息審核把關并積極配合監(jiān)管執(zhí)法，對涉嫌過度包裝的網(wǎng)絡銷售商品，按照線上線下一體化監(jiān)管原則，依法依規(guī)予以處置。暢通消費者投訴渠道，對消費者反映強烈的突出問題，依法從嚴查處，適時向社會曝光反面案例。（市市場監(jiān)督管理局）嚴格落實屬地監(jiān)管責任，采取行政約談、日常巡邏、執(zhí)法檢查等形式，強化對重點經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)存在過度包裝情形的，嚴格督促整改。拒不改正的，依法嚴格處罰，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。（市市場監(jiān)督管理局）按照上級要求組織開展商品過度包裝治理進展情況社會滿意度調查。（市發(fā)展和改革局）

三、落實支撐保障體系

（一）落實法律法規(guī)。嚴格按照《河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟條例》《河北省郵政條例》等有關國家、省法律規(guī)章，對違反商品過度包裝的行為，加大處罰力度，提高違反成本，落實郵政快遞企業(yè)關于快遞包裝使用行為的責任。（市發(fā)展和改革局、市郵政公司、市司法局按照工作職責分工負責）

（二）加強政策支持。將商品過度包裝、快遞過度包裝執(zhí)法檢查所需經(jīng)費納入市級財政預算，保障執(zhí)法檢查工作有序開展。（市財政局、市市場監(jiān)督管理局等部門）幫助企業(yè)積極爭取中央預算內資金，支持可循環(huán)快遞包裝配送體系建設、專業(yè)化智能化回收設施建設項目。（市發(fā)展和改革局）落實財政部政府綠色采購政策要求，發(fā)揮政府采購引導作用。（市財政局）加強新型包裝材料、新型傳感器、智慧物流等技術研究，提升物流綠色化、智能化水平。組織推進我市擁有快遞包裝綠色設計、低能耗智能物流配送等方面關鍵技術的科技企業(yè)申報國家、省重點研發(fā)計劃項目，力爭獲得國家重點支持。（市科學技術局）

（三）落實行業(yè)自律。要求食品和化妝品生產領域主要行業(yè)協(xié)會定期向社會發(fā)布杜絕商品過度包裝報告，公布行業(yè)遵守相關法律法規(guī)標準和推廣簡約包裝情況。（市科學技術局）支持電子商務協(xié)會制定出臺相關行業(yè)規(guī)則，促進行業(yè)包裝減量化。（市商務局）積極宣傳限制商品過度包裝國家標準，引導全社會樹立綠色、環(huán)保、低碳理念，自覺抵制過度包裝行為。針對月餅、粽子等重點商品，適時發(fā)布消費警示提示，倡導消費者主動抵制過度包裝。（市市場監(jiān)督管理局）

四、加強組織實施

（一）加強協(xié)調配合。市發(fā)展和改革局、市市場監(jiān)督管理局、市科學技術局、市農業(yè)農村局、市商務局、市交通運輸局、市郵政公司等部門依據(jù)自身職責，各負其責，將生產、銷售、交付、回收等環(huán)節(jié)過度包裝治理重點任務納入年度工作計劃內容，加強政策銜接、加強溝通聯(lián)系，共同研究解決重大問題，遇有重大事項及時向市政府報告。（各有關部門按職責分工負責）

（二）加強宣傳教育引導。按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，積極開展限制過度包裝普法宣傳教育。落實我省限制商品過度包裝相關政策、標準、制度等，積極宣傳正面典型經(jīng)驗，營造良好社會氛圍。鼓勵消費者綠色消費，通過企業(yè)公眾號、小程序、積分獎勵等多種形式，引導消費者購買簡約包裝產品。我市行政機關、社會團體、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等要帶頭自覺抵制過度包裝商品。（市委宣傳部、市市場監(jiān)督管理局、市科學技術局、市商務局、市交通運輸局、市郵政公司等部門按職責分工負責）