3. 強(qiáng)化社區(qū)安民服務(wù)保障。深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，制定社區(qū)警務(wù)建設(shè)規(guī)范，落實(shí)社區(qū)民警專職化和駐區(qū)制。加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)下屬治安保衛(wèi)委員會(huì)建設(shè)，健全群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,完善城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控網(wǎng)。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)基層綜治中心、訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)、專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺(tái)建設(shè)，完善村（社區(qū)）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。健全完善社區(qū)微型消防站（點(diǎn)），加強(qiáng)村（社區(qū)）應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，規(guī)范人員密集場(chǎng)所安全管理，完善社區(qū)應(yīng)急組織體系和工作預(yù)案，做好社區(qū)防災(zāi)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急避險(xiǎn)等安全防護(hù)工作，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急管理能力。支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制和設(shè)立社區(qū)基金會(huì)等協(xié)作載體，吸納社會(huì)力量參加基層應(yīng)急救援。推動(dòng)普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助、律師公證等法律服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、刑滿釋放人員幫扶和精神障礙康復(fù)服務(wù)，為遭受家庭暴力的城鄉(xiāng)居民提供應(yīng)急庇護(hù)救助服務(wù)。加強(qiáng)村（社區(qū)）未成年人保護(hù)工作能力建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)心理疏導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，支持各類組織、機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)社區(qū)提供精神慰藉、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等服務(wù)。推進(jìn)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局

按照人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全的原則，參照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，推進(jìn)新建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。確保新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)實(shí)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%，每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米，新建城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于500平方米。實(shí)施社區(qū)服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程，結(jié)合老舊小區(qū)改造、智慧城市建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)工程等,優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局，鼓勵(lì)通過換購、劃撥、租借等方式，統(tǒng)籌利用社區(qū)各類存量房屋資源增設(shè)綜合服務(wù)設(shè)施。有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋開展社區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)智能信報(bào)箱（快件柜）和郵政快遞末端綜合服務(wù)站等配套設(shè)施，開展城市社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)便民利民服務(wù)集聚集群發(fā)展、項(xiàng)目化系統(tǒng)化供給。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，增強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)功能。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理制度建設(shè)，探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，確保城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施維護(hù)有人員、有資金、有規(guī)章。按照老年人、未成年人、殘疾人優(yōu)先的原則，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施空間布局，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)為獨(dú)立成套的單體空間，位于住宅小區(qū)中方便居民辦事的位置，臨近出入口、主干道、廣場(chǎng)周圍位置，相對(duì)獨(dú)立、集中配建，不得建在單元樓內(nèi)。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施毗鄰建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施適老化、適兒化改造和無障礙建設(shè)。精簡(jiǎn)整合村（社區(qū)）辦公空間，推行開放式辦公，增加居民活動(dòng)區(qū)域面積。農(nóng)村要合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動(dòng)的公共場(chǎng)所，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（四）完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制建設(shè)

完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制。整合面向城鄉(xiāng)社區(qū)的政策、資金、項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)等資源，由村（社區(qū)）黨組織統(tǒng)籌使用，發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強(qiáng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)能力；完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)即時(shí)響應(yīng)機(jī)制。推廣接訴即辦等基層經(jīng)驗(yàn)，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開放時(shí)間不少于每天8小時(shí)，特殊項(xiàng)目應(yīng)開展24小時(shí)線上服務(wù)并保留必要的線下服務(wù)渠道，及時(shí)響應(yīng)社區(qū)居民服務(wù)需求；完善社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制。支持群團(tuán)組織積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，健全社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)激勵(lì)政策，組織實(shí)施社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”開展服務(wù)；完善政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體地位，明確購買服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、信息發(fā)布、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)估等長(zhǎng)效配套措施，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)事項(xiàng)，廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)；完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。推廣城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，普遍建立精準(zhǔn)匹配村（社區(qū)）居民需求的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查全覆蓋；完善村（居）民自我服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)居民群眾廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)自治能力，提高自我服務(wù)水平。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)

1. 提高城鄉(xiāng)社區(qū)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。充分發(fā)揮全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，完善社區(qū)政務(wù)自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸覆蓋，規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行“一站通辦”“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)代辦服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)服務(wù)群眾需要向村（社區(qū)）開放數(shù)據(jù)資源。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與市級(jí)有關(guān)部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機(jī)制，統(tǒng)籌村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源綜合采集，實(shí)現(xiàn)一次采集、多方利用。充分利用河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“冀時(shí)辦”移動(dòng)端APP，依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。圍繞政務(wù)服務(wù)、城市管理、生活服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，充分依托現(xiàn)有設(shè)施，鼓勵(lì)多方參與建設(shè)開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，落實(shí)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、物品的監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群服務(wù)管理。充分考慮老年人、殘疾人習(xí)慣和特點(diǎn)，推行適老化和無障礙線上服務(wù)。

2. 構(gòu)筑美好數(shù)字城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)新場(chǎng)景。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）納入信息化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用終端建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)絡(luò)安全保障。鼓勵(lì)引導(dǎo)電信、廣電網(wǎng)絡(luò)等市場(chǎng)主體參與社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，匯集、融合群眾多元需求，開發(fā)面向居民生活的智能化應(yīng)用，加快5G網(wǎng)絡(luò)、千兆寬帶、新型城域物聯(lián)專網(wǎng)等在社區(qū)應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)深度覆蓋。開發(fā)社區(qū)協(xié)商議事、政務(wù)服務(wù)辦理、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)家政、社區(qū)醫(yī)療等網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)用，推動(dòng)社區(qū)物業(yè)設(shè)備設(shè)施、安防等智能化改造升級(jí)。集約建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，開發(fā)智慧社區(qū)移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)，加速線上線下融合。推進(jìn)數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈、智慧家庭建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)家庭聯(lián)動(dòng)智慧服務(wù)生活圈發(fā)展。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務(wù)，探索建立無人物流配送體系。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的深度融合，逐步構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字社區(qū)、未來社區(qū)，高效匹配社區(qū)全生活鏈供需。

（六）培優(yōu)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍

1. 加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)范村（居）民委員會(huì)換屆選舉，全面落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制，建立健全村（社區(qū)）黨組織書記后備人才庫，依法選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子成員，全面推行村（社區(qū)）黨組織書記經(jīng)過法定程序兼任村（居）委會(huì)主任，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任“一人兼”，和兩委干部交叉任職。健全居（村）民委員會(huì)下屬委員會(huì)，選齊配強(qiáng)居（村）民小組長(zhǎng)、樓院門棟長(zhǎng)，選派優(yōu)秀樓門（棟）長(zhǎng)擔(dān)任兼職網(wǎng)格員。貫徹落實(shí)《河北省社區(qū)工作者管理辦法》，綜合考慮服務(wù)居民數(shù)量等因素，通過選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍，力爭(zhēng)到2025年末實(shí)現(xiàn)每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才到村（社區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者，健全社區(qū)志愿者招募注冊(cè)、志愿者培訓(xùn)管理、志愿服務(wù)記錄和證明出具、志愿服務(wù)評(píng)級(jí)激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者等參與社區(qū)服務(wù)。

2. 加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者培訓(xùn)管理。依托現(xiàn)有培訓(xùn)基地和各級(jí)各類干部網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源直達(dá)城鄉(xiāng)社區(qū)，每年安排社區(qū)書記、主任及兩委干部，進(jìn)行線下集中培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)講解、經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)地參觀等方式，提高城鄉(xiāng)社區(qū)工作者專業(yè)化服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的院校開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)相關(guān)人才培養(yǎng)和城鄉(xiāng)社區(qū)工作者能力素質(zhì)提升培訓(xùn)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者參加社會(huì)工作等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，接受專業(yè)社會(huì)工作能力培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者專業(yè)化水平。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者民政、宗教相關(guān)政策法規(guī)的培訓(xùn)，不斷促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。引導(dǎo)農(nóng)民工結(jié)合自身特點(diǎn)從事城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。

（七）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)力度

1. 推進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展。設(shè)立街道、社區(qū)兩級(jí)物業(yè)管理委員會(huì)，增設(shè)社區(qū)物業(yè)管理員，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)商議解決轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理矛盾問題。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、自治組織在社區(qū)治理中的作用，完善民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。推動(dòng)構(gòu)建黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長(zhǎng)、綜合服務(wù)站等“六位一體”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理新格局。

2. 推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)增效。推動(dòng)基層政府及其職能部門、街道辦事處職能轉(zhuǎn)變，積極開展社區(qū)減負(fù)工作，建立社區(qū)工作事項(xiàng)清單，實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。屬于基層人民政府及其職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；應(yīng)由社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；屬于社區(qū)居民自治的事務(wù)，要充分尊重居民委員會(huì)的自主權(quán)。建立完善社區(qū)考核評(píng)比工作體系，科學(xué)制定考核事項(xiàng)，集中統(tǒng)一組織考核。制定社區(qū)印章使用范圍清單，全面清理各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明。

3. 推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商。不斷豐富城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商內(nèi)容和形式，凡涉及城鄉(xiāng)社區(qū)居民公共利益的事項(xiàng)、關(guān)系居民切身利益的困難問題和矛盾糾紛，原則上由社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，依托居（村）民會(huì)議、居（村）民代表會(huì)議等載體，組織居（村）民協(xié)商解決。合理確定協(xié)商主體，拓寬協(xié)商形式，規(guī)范協(xié)商程序，擴(kuò)大協(xié)商渠道，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商成果運(yùn)用，及時(shí)公開協(xié)商成果落實(shí)情況，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，努力形成參與多元、層次立體、形式靈活、制度健全的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商格局，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。

4. 推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)人居環(huán)境整治。注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展，結(jié)合“綠色社區(qū)”創(chuàng)建，因地制宜開展社區(qū)人居環(huán)境整治，重點(diǎn)整治小區(qū)及周邊園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、路燈照明、私搭亂建等環(huán)境問題，推動(dòng)生活垃圾分類管理。合理布局和建設(shè)各類社區(qū)綠地，增加蔭下公共活動(dòng)場(chǎng)所、小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和健身設(shè)施。進(jìn)一步規(guī)范管線設(shè)置，實(shí)施架空通信線纜規(guī)整，加強(qiáng)噪聲治理，提升社區(qū)宜居水平。針對(duì)新冠肺炎疫情暴露出的問題，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等方面的短板，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。著力解決農(nóng)村社區(qū)垃圾收集、污水排放、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問題，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜養(yǎng)社區(qū)，助力全國(guó)文明城市創(chuàng)建。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。將規(guī)劃主要任務(wù)指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委、政府和市直部門重要議事日程。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)資源多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局，要積極謀劃、定期研究、全力推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化政策保障。發(fā)揮政府在城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)中的規(guī)劃引導(dǎo)和資源供給作用，爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政支持，將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，確保管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。加大彩票公益金對(duì)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的投入力度。鼓勵(lì)通過設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金等形式，建立健全由政府財(cái)政投入、集體經(jīng)濟(jì)組織支持、社會(huì)力量扶持、居民自籌等多元投入機(jī)制。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)或興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)和社會(huì)組織登記等優(yōu)惠政策，落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施供暖、水電、燃?xì)獾葍r(jià)格優(yōu)惠政策。

（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。將“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況，作為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和兩委干部考核的重要依據(jù)，建立起科學(xué)有效的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，持續(xù)深化農(nóng)村（社區(qū)）綜合量化考核制度，科學(xué)制定考核事項(xiàng)，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，每半年組織一次考核定檔，將考核結(jié)果與績(jī)效薪酬相掛鉤，著力激發(fā)社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)熱情，探索形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)全面發(fā)展，整體提升。

附件：1. 社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)行動(dòng)

2. 新時(shí)代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)

　　  3. 城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程

4. 城鄉(xiāng)社區(qū)數(shù)字化建設(shè)

5. 城鄉(xiāng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)

附件1

社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)行動(dòng)

1. 培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。加快社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織備案程序，培育一批具有特色的生活服務(wù)類、公益慈善類城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織，引導(dǎo)服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。

2. 城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)行動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置面向城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的社會(huì)工作服務(wù)站，加快推進(jìn)依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立社會(huì)工作室，廣泛開展專業(yè)化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。

3. 城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)行動(dòng)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立志愿服務(wù)站點(diǎn)，搭建城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)平臺(tái)，以困難群體和留守空巢老人、留守兒童、殘疾人為重點(diǎn)廣泛開展志愿服務(wù)，大力開展鄰里互助服務(wù)和互動(dòng)交流活動(dòng)。

4. 城鄉(xiāng)社區(qū)慈善服務(wù)行動(dòng)。支持引導(dǎo)社會(huì)慈善組織和社會(huì)愛心人士面向城鄉(xiāng)社區(qū)困難群眾，開展?jié)А⒎隼?、恤孤、助殘等公益活?dòng)。

附件2

新時(shí)代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)

1. 城鄉(xiāng)社區(qū)固本強(qiáng)基行動(dòng)。健全以黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾性自治組織為基礎(chǔ)的城市社區(qū)“六位一體”和農(nóng)村“五位一體”組織體系，推動(dòng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報(bào)到全覆蓋，組織黨員參加以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。

2. 城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)。結(jié)合老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，積極培育養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，增加服務(wù)供給。建立社區(qū)居家定期探訪制度，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。創(chuàng)建一批社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好地滿足老年人多方面需要。

3. 城鄉(xiāng)社區(qū)未成年人關(guān)愛行動(dòng)。推進(jìn)兒童友好社區(qū)建設(shè)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)社區(qū)兒童之家，拓展社區(qū)托育服務(wù)功能。推動(dòng)有條件的社區(qū)建立青年之家和校外實(shí)踐教育場(chǎng)所，根據(jù)實(shí)際提供學(xué)齡少年兒童課后托管和寒暑假集中看護(hù)服務(wù)，在村（社區(qū)）推廣建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃?wù)站點(diǎn)。

4. 城鄉(xiāng)社區(qū)助殘服務(wù)行動(dòng)。開展社區(qū)殘疾人康復(fù)，提供家庭醫(yī)生簽約、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等服務(wù)，為重度殘疾人提供日間照料、居家服務(wù)等多種形式的托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。結(jié)合智慧城市建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)工程、老舊小區(qū)改造等，同步推進(jìn)社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋。

5. 城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)行動(dòng)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)先為村（社區(qū)）居民中的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人等重點(diǎn)群體提供服務(wù)。

6. 城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行動(dòng)。深化推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，持續(xù)完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)工作，科學(xué)規(guī)劃布局，結(jié)合群眾需求，突出服務(wù)特色。

7. 城鄉(xiāng)社區(qū)教育行動(dòng)。統(tǒng)籌各類教育資源，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先擴(kuò)大老年教育資源供給。推動(dòng)開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等各類學(xué)習(xí)模范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展多種形式的城鄉(xiāng)社區(qū)教育服務(wù)。

8. 城鄉(xiāng)社區(qū)文化服務(wù)行動(dòng)。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立綜合性文化服務(wù)中心，引導(dǎo)各類文化資源向城鄉(xiāng)社區(qū)傾斜。

9.城鄉(xiāng)社區(qū)體育服務(wù)行動(dòng)。整合城鄉(xiāng)社區(qū)體育服務(wù)資源，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施向村（社區(qū)）居民開放，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋。

10. 城鄉(xiāng)社區(qū)科普服務(wù)行動(dòng)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)圖書館、閱覽室等場(chǎng)所拓展科普服務(wù)功能，開展科普宣傳活動(dòng)，加大流動(dòng)科技館、科普大篷車進(jìn)社區(qū)服務(wù)力度。

11. 平安社區(qū)建設(shè)行動(dòng)。深化平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)建設(shè)，落實(shí)“一區(qū)一警兩輔”“一村一輔”“雪亮工程”，推進(jìn)警務(wù)室與城鄉(xiāng)社區(qū)同址辦公。

12. 城鄉(xiāng)社區(qū)法律服務(wù)行動(dòng)。加強(qiáng)和規(guī)范村（社區(qū)）法律顧問工作，引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者等社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)，發(fā)展壯大法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，不斷充實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解員隊(duì)伍，提供普法宣傳教育、人民調(diào)解和法律援助等專業(yè)服務(wù)。

13. 城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急服務(wù)行動(dòng)。整合城鄉(xiāng)社區(qū)公園、廣場(chǎng)等場(chǎng)館服務(wù)資源，改造或完善城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所，推進(jìn)應(yīng)急信息化建設(shè)，完善應(yīng)急廣播體系，定期開展應(yīng)急避險(xiǎn)自救互救知識(shí)宣傳和應(yīng)急避難演練活動(dòng)。全市所有村（社區(qū)）設(shè)置1名災(zāi)害信息員。

14. 城鄉(xiāng)社區(qū)共建共治共享行動(dòng)。全面落實(shí)村（社區(qū)）協(xié)商制度，建立居民需求、服務(wù)資源、民生項(xiàng)目“三項(xiàng)清單”工作制度，實(shí)現(xiàn)資源與需求有效對(duì)接、治理成果共享。

15. 城鄉(xiāng)社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐全覆蓋，積極宣傳黨的方針路線，培育時(shí)代新風(fēng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗深入開展等文明實(shí)踐活動(dòng)。

附件3

城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程

1. 村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌利用政府財(cái)政投入、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)資助等資金，整合利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地，加快補(bǔ)齊農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施短板，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。

2. 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施改造提升工程。完善城市宜居宜業(yè)功能，因地制宜補(bǔ)齊城鎮(zhèn)老舊小區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施短板，提升綜合服務(wù)設(shè)施利用率和社區(qū)服務(wù)水平。

附件4

城鄉(xiāng)社區(qū)數(shù)字化建設(shè)

1. “互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社

區(qū)）地理信息、人口、資源、經(jīng)濟(jì)、民生等數(shù)據(jù)資源，集約建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，開發(fā)智慧社區(qū)移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)資源共享，實(shí)現(xiàn)一次采集、多方利用，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)智能化水平。全市未通寬帶行政村動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)全市80%行政村通5G。

2. 智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。確定一批智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)感知設(shè)施和家庭終端聯(lián)通，發(fā)展智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務(wù)，探索建立無人物流配送系統(tǒng)。

3. 現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)。確定一批現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)建設(shè)試點(diǎn)單位，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造社區(qū)設(shè)施、環(huán)境和文化，推動(dòng)購物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場(chǎng)景數(shù)字化，構(gòu)建融空間、情感、價(jià)值于一體的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)形態(tài)。

附件5

城鄉(xiāng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)

1. 新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)工作者主題培訓(xùn)行動(dòng)。結(jié)合“萬人示范培訓(xùn)”，靈活采取集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、在線學(xué)習(xí)等多種形式，綜合運(yùn)用專題研討、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、典型示范、案例分析、情景模擬等方式方法，定期將城鄉(xiāng)社區(qū)工作者輪訓(xùn)一遍，并依托全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)工作者培訓(xùn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

2. 城鄉(xiāng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。依托全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)志愿服務(wù)信息平臺(tái)、志愿匯APP，為有意愿、能勝任的村（社區(qū)）居民進(jìn)行登記注冊(cè)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)建立各類志愿服務(wù)隊(duì)伍。

3. 社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站，引進(jìn)、培育社會(huì)工作專業(yè)人才，將社會(huì)工作理論與方法納入城鄉(xiāng)社區(qū)工作培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格評(píng)價(jià)。