定州市人民政府辦公室關(guān)于進一步弘揚塞罕壩精神深入推進定州 生態(tài)文明建設(shè)的實施意見

      發(fā)布時間:2022年03月30日 信息來源: 字體:
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處,市政府各部門:
      為貫徹落實河北省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步弘揚塞罕壩精神深入推進河北生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》(冀政辦字〔2021〕139號),全力做好我市生態(tài)文明建設(shè)工作,結(jié)合我市實際,提出以下實施意見。
      一、總體要求
      (一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記在承德塞罕壩視察時的重要指示精神。立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,大力弘揚塞罕壩精神,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路,以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為統(tǒng)領(lǐng),以減排二氧化碳為重點戰(zhàn)略方向,以減污降碳協(xié)增效為重要抓手,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu),提高能源資源利用效率,集中攻克突出環(huán)境問題,提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)我市生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,奮力開創(chuàng)新時代建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗定州新局面。
      (二)主要目標(biāo)。到2025年,國土空間格局進一步優(yōu)化,國土空間開發(fā)保護質(zhì)量和效率全面提高。環(huán)境質(zhì)量顯著改善,細顆粒物平均濃度降至50微克/立方米以下,地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提高,森林覆蓋率達到20%,2022年底前全面完成地下水超采治理任務(wù)。逐步建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省定任務(wù)目標(biāo),單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降19%。
      二、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局
      (一)落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。配合省完成國土空間規(guī)劃編制工作,落實規(guī)劃監(jiān)督實施。嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,提高空間利用質(zhì)量和效率。根據(jù)主體功能定位實施差異化空間政策,重點發(fā)揮城市高效率聚集經(jīng)濟和人口,增強我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,生態(tài)功能區(qū)要生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)適應(yīng)。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局)
      (二)構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系。加快建設(shè)京津冀開放型現(xiàn)代化節(jié)點城市,提升城市建設(shè)品質(zhì),加快建設(shè)特色小鎮(zhèn),發(fā)揮特色小鎮(zhèn)優(yōu)勢,促進社會發(fā)展。合理制定我市人口、用水、用地規(guī)模開發(fā)建設(shè)密度和強度,向森林城市、海綿城市、“無廢”城市發(fā)展,提升建筑節(jié)能水平,完善污水處理和非常規(guī)水資源利用系統(tǒng),建設(shè)功能完善的生態(tài)城市。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局)
      (三)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。合理優(yōu)化村莊布局,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃。按照有關(guān)鄉(xiāng)村住房建筑導(dǎo)則,引導(dǎo)建設(shè)功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、經(jīng)濟合理、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。持續(xù)開展農(nóng)村冬季清潔取暖常態(tài)化管理機制,鞏固農(nóng)村散煤治理成果。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境,繼續(xù)推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理體系建設(shè),實施村莊清潔和綠化行動,深化美麗庭院示范創(chuàng)建。開展農(nóng)村水系、水土流失綜合治理。有序推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。到2025年,生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系全覆蓋,廁所糞污實現(xiàn)有效處理,農(nóng)村污水治理率達到45%,累計建成98個宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。(責(zé)任部門:市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局)
      三、統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和工作
      (一)有序推動碳達峰碳中和工作。在全面摸清碳排放和碳匯數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,科學(xué)預(yù)測碳排放達峰峰值和時間,制定《定州市二氧化碳碳排放達峰行動方案》,編制能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域(行業(yè))碳達峰實施方案和碳達峰碳中和保障方案,明確時間表、路線圖、施工圖,完善“1+N”方案。(責(zé)任部門:市發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門)
      (二)實施可再生能源替代行動。嚴(yán)格控制化石能源消費,大力發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源。按照《定州市推進屋頂分布式光伏建設(shè)實施方案》,安裝完成光伏20萬千瓦;謀劃實施定州市孟家莊灰場10MW集中式光伏發(fā)電配套儲能設(shè)施和定州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10MW集中式光伏發(fā)電配套儲能設(shè)施項目,提高我市非化石能源消費比例。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市開發(fā)區(qū)建投)
      (三)實施重點行業(yè)減污降碳行動。推進焦化、電力等高碳行業(yè)綠色低碳改造,開展碳捕集與封存重大項目,建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機制。推動構(gòu)建綠色綜合交通運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推廣應(yīng)用低碳交通工具。加快推進既有建筑節(jié)能改造,大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑,支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完成省下達的任務(wù)目標(biāo)。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局、市科學(xué)技術(shù)局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
      四、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
      (一)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域治理、協(xié)同治理,打好“組合拳”。推進工業(yè)領(lǐng)域污染治理,實施細顆粒物、臭氧等多種污染物協(xié)同控制,推進重點行業(yè)無組織排放源治理,加快工業(yè)企業(yè)退搬遷,嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。加強移動源排放管控,全面淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車,常態(tài)化開展重型柴油貨車尾氣排放達標(biāo)整治。全面落實建筑工地“六個百分百”“兩個全覆蓋”,對城市道路“水洗機掃”全覆蓋,加強工業(yè)企業(yè)料堆場揚塵防治,嚴(yán)禁秸稈垃圾露天焚燒。積極有效應(yīng)對重污染天氣,實施績效評級差異化減排,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度,嚴(yán)禁“一刀切”式停產(chǎn)限產(chǎn)。到2025年,平均優(yōu)良天數(shù)比例達到63%,重度及以上污染天氣基本消除。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市科學(xué)技術(shù)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū))
      (二)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理,堅持污染減排與生態(tài)擴容協(xié)同推進。強化飲用水水源地環(huán)境保護,補齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設(shè)施短板,鞏固城市黑臭水體治理成果。加強沙河、唐河、孟良河等綜合治理,嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理。到2025年,消除市轄區(qū)范圍內(nèi)劣Ⅴ水體。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局)
      (三)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控,實施分類別、分用途、分階段治理。嚴(yán)防耕地土壤污染,全面推行農(nóng)用地分類管控。健全建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理,落實土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度,加強污染地塊再開發(fā)利用聯(lián)動監(jiān)管。推動工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和設(shè)施建設(shè),加快小微企業(yè)危險廢物區(qū)域收集體系建設(shè)。加強土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等行為。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū))
      五、系統(tǒng)推進水林田保護
      (一)深化地下水超采綜合治理。綜合采取“節(jié)、引、調(diào)、補、蓄、管”等措施,加強唐河、沙河常態(tài)化補水。分區(qū)分類推進城市生活、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活等水源置換,依法有序關(guān)停取水井。到2022年扭轉(zhuǎn)地下水水位下降趨勢。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局)
      (二)開展國土綠化行動。在兩高沿線、城鎮(zhèn)建成區(qū)等,優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu),逐步營造成片綠林,不斷提升森林系統(tǒng)生態(tài)功能,抓好森林城市創(chuàng)建工作,到2025年,完成植樹造林綠化2萬畝。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局)
      (三)加大耕地保護。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景,深入開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動。防止耕地“非糧化”,明確利用優(yōu)先順序,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他類型農(nóng)用地。實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推進土壤改良工程,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。到2025年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
      六、加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型
      (一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。統(tǒng)籌區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),構(gòu)建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)同融合的發(fā)展格局,實施工業(yè)企業(yè)“四個一批”工程,打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。深入開展“萬企轉(zhuǎn)型”行動,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品升級,推動焦化等行業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進。加快發(fā)展信息智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育壯大數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進現(xiàn)代商貿(mào)物流、金融服務(wù)等提質(zhì)增效,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。統(tǒng)籌推進科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿等新業(yè)態(tài)。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到25%左右,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到46.5%以上。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
      (二)推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力削減煤炭消費,堅持政策限煤、工藝去煤、清潔代煤、提效節(jié)煤,全領(lǐng)域、全過程壓減工業(yè)燃煤。加快推進煤電供熱改造和節(jié)能降耗升級,有序減少發(fā)電小時數(shù)和耗煤量。嚴(yán)格落實煤炭減量替代政策,嚴(yán)控新改擴建新增產(chǎn)能的耗煤項目,嚴(yán)格執(zhí)行《河北省用煤投資項目煤炭替代管理辦法》。加快我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極穩(wěn)妥搞好氫能項目建設(shè),主動與張家口、保定、邯鄲等市聯(lián)合申報國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群。加快推動《定州市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2023)》,把定州打造成京津冀區(qū)域最大的氫源基地。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革局、市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū))
      (三)加快建設(shè)綠色交通運輸體系。推動大宗貨物向鐵路轉(zhuǎn)移,提高鐵路運輸比例,繼續(xù)保持國華電廠、旭陽能源公司兩家企業(yè)煤炭運輸量鐵路比例達到85%以上。繼續(xù)加快新能源汽車推廣力度,加快集中式充電樁和快速充電樁建設(shè)。(責(zé)任單位:市交通運輸局、市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革局)
      (四)提高能源資源利用效率。著力提升能源利用效率,實施能耗“雙控”制度,嚴(yán)格控制能耗強度,合理控制能源消費總量,逐步采用用能預(yù)算制度,深入推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能,著力提高新基建能效水平,加強重點用能單位節(jié)能管理,開展能效對標(biāo)活動,強化節(jié)能監(jiān)察。著力提升水資源利用效率,強化水資源剛性約束,嚴(yán)格用水定額管理,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),發(fā)展高效節(jié)水灌溉,加快高耗水行業(yè)節(jié)水改造,推進節(jié)水型城市社會建設(shè)。嚴(yán)格建設(shè)用地總量和強度管控,開展建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推動大宗固體廢棄物綜合利用,加快構(gòu)建廢舊物資資源循環(huán)利用體系。到2025年,單位GDP用水量較十三五下降11.5%左右,力爭新增大宗工業(yè)固廢綜合利用處置率達到95%以上。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市商務(wù)局)
      (五)大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動,推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。培育綠色消費市場,引導(dǎo)消費者購買綠色低碳產(chǎn)品,推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度,推行綠色產(chǎn)品政府采購制度,完善綠色產(chǎn)品推廣機制。加強塑料污染全鏈條防治,有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用,規(guī)范回收利用。全面推行生活垃圾分類,建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),提高垃圾無害化處理、資源化利用水平。加快城市污水處理廠擴容提標(biāo)改造項目建設(shè)、醫(yī)療廢棄物處置項目建設(shè)、中節(jié)能生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠項目建設(shè),提升環(huán)境質(zhì)量水平。到2025年,生活垃圾焚燒處理實現(xiàn)全覆蓋,餐廚垃圾實現(xiàn)無害化處理。在機關(guān)、家庭、學(xué)校、社區(qū)、商場等多方面宣傳綠色生活,營造良好的社會氛圍。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市住和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局)
      七、爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)典范
      以河北定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級循環(huán)化改造示范園區(qū)為重點,加快推動《河北定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造實施方案》落地見效,推動各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,實現(xiàn)能源資源梯級利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。推動北方定州再生資源產(chǎn)業(yè)基地綠色園區(qū)提檔升級。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市科學(xué)技術(shù)局、市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局)
      八、加強組織保障
      (一)嚴(yán)格落實責(zé)任。市政府各有關(guān)部門要高度重視此項工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,結(jié)合各自工作職責(zé),切實擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,全力以赴抓好生態(tài)文明建設(shè)工作,嚴(yán)防出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境問題,出現(xiàn)不良后果,將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
      (二)強化科技支撐。圍繞碳達峰碳中和、大氣污染治理、水環(huán)境治理等關(guān)鍵領(lǐng)域,引進一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性技術(shù)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)一批省級技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中心和資源共享服務(wù)平臺。做強科技成果對接品牌活動,支持引入孵化綠色技術(shù)創(chuàng)新項目,推動國內(nèi)外重大研發(fā)成果及科研能力落地轉(zhuǎn)化。
      (三)深化體制改革。全面實行排污許可制,完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。落實有利于節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用稅收政策,大力發(fā)展綠色金融,逐步實行自然資源、污水處理、用水用能等領(lǐng)域價格形成機制。逐步推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易,健全自然資源有償使用制度,完善生態(tài)保護補償制度,健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
      (四)營造良好社會氛圍。組織好全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動,增強全民節(jié)能低碳意識。鼓勵公眾積極參與,完善公眾參與制度,健全舉報、輿論和公眾監(jiān)督等制度,構(gòu)建全民參與生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的社會行動體系。充分發(fā)揮新聞媒體作用,宣傳報道綠色低碳先進典型、經(jīng)驗和做法,曝光非法排放、違規(guī)用能和各種浪費行為,廣泛凝聚社會共識。
       
      附件:重點任務(wù)分工表
       
       
      定州市人民政府辦公室
      2021年11月30
       
       
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      附件
      重點任務(wù)分工表
      序號
      工作任務(wù)
      責(zé)任單位
      責(zé)任人
      完成時限
      一、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局
      1
      落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略
      配合省完成國土空間規(guī)劃編制工作,落實規(guī)劃監(jiān)督實施。嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,提高空間利用質(zhì)量和效率。根據(jù)主體功能定位實施差異化空間政策,重點發(fā)揮城市高效率聚集經(jīng)濟和人口,增強我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,生態(tài)功能區(qū)要生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)適應(yīng)。
      市自然資源和規(guī)劃局       市行政審批局
      市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
      市生態(tài)環(huán)境局
      楊永亮 市自然資源和規(guī)劃局            
      支雄偉 市行政審批局              康玉民 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局        
      孟增良 市生態(tài)環(huán)境局
      持續(xù)推進、2025年底取得階段成效
      2
      構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系
      加快我市新興節(jié)點城市建設(shè),提升城市建設(shè)品質(zhì),加快建設(shè)特色小鎮(zhèn),發(fā)揮特色小鎮(zhèn)優(yōu)勢,促進社會發(fā)展。合理制定我市人口、用水、用地規(guī)模冀開發(fā)建設(shè)密度和強度,向森林城市、海綿城市、“無廢”城市發(fā)展,提升建筑節(jié)能水平,完善污水處理和非常規(guī)水資源利用系統(tǒng),建設(shè)功能完善的生態(tài)城市
      市發(fā)展和改革局
      市自然資源和規(guī)劃局
      市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
      市城市管理綜合行政執(zhí)法局
      安保強 市發(fā)展和改革局                
      楊永亮 市自然資源和規(guī)劃局            
      王  成 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局               于  宏 市城市管理綜合行政執(zhí)法局
      持續(xù)推進、2025年底取得階段成效
      3
      建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
      合理優(yōu)化村莊布局,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃。按照有關(guān)鄉(xiāng)村住房建筑導(dǎo)則,引導(dǎo)建設(shè)功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、經(jīng)濟合理、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。持續(xù)開展農(nóng)村冬季清潔取暖常態(tài)化管理機制,鞏固農(nóng)村散煤治理成果。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境,繼續(xù)推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理體系建設(shè),實施村莊清潔和綠化行動,深化美麗庭院示范創(chuàng)建。開展農(nóng)村水系、水土流失綜合治理。有序推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。到2025年,生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系全覆蓋,廁所糞污實現(xiàn)有效處理,農(nóng)村污水治理率達到45%,累計建成98個宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村
      市自然資源和規(guī)劃局
      市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
      市生態(tài)環(huán)境局
      市城市管理綜合行政執(zhí)法局
      楊永亮 市自然資源和規(guī)劃局             
      康玉民 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局      
      孟增良 市生態(tài)環(huán)境局       
      于  宏 市城市管理綜合行政執(zhí)法局
      2025年底
      二、統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和工作
      4
      有序開展碳達峰碳中和工作
      在全面摸清碳排放和碳匯數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,科學(xué)預(yù)測碳排放達峰峰值和時間,制定《定州市二氧化碳碳排放達峰行動方案》,編制能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域(行業(yè))碳達峰實施方案和碳達峰碳中和保障方案,明確時間表、路線圖、施工圖,完善“1+N”方案。
      市發(fā)展和改革局
      市生態(tài)環(huán)境局等部門
      安保強 市發(fā)展和改革局                孟增良 市生態(tài)環(huán)境局等部門
      2022年底
      5
      實施可再生能源替代行動
      嚴(yán)格控制化石能源消費,大力發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源。按照《定州市推進屋頂分布式光伏建設(shè)實施方案》,安裝完成光伏20萬千瓦;謀劃實施定州市孟家莊灰場10MW集中式光伏發(fā)電配套儲能設(shè)施和定州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10MW集中式光伏發(fā)電配套儲能設(shè)施項目,提高我市非化石能源消費比例。
      市發(fā)展和改革局
      市開發(fā)區(qū)建投
      安保強 市發(fā)展和改革局                張  濤 市開發(fā)區(qū)建投
      2025年底
       
      序號
      工作任務(wù)
      責(zé)任單位
      責(zé)任人
      完成時限
      6
      實施重點行業(yè)減污降碳行動
      推進焦化、電力等高碳行業(yè)綠色低碳改造,開展碳捕集與封存重大項目,建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機制。推動構(gòu)建綠色綜合交通運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推廣應(yīng)用低碳交通工具。加快推進既有建筑節(jié)能改造,大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑,支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完成省下達的任務(wù)目標(biāo)。
      市發(fā)展和改革局
      市生態(tài)環(huán)境局
      市交通運輸局
      市科學(xué)技術(shù)局
      市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
      安保強 市發(fā)展和改革局                孟增良 市生態(tài)環(huán)境局
      劉  志 市交通運輸局          
      鄭少偉 市科學(xué)技術(shù)局          
      王  成 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
      2025年底
      三、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
      7
      打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
      堅持聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域治理、協(xié)同治理,打好“組合拳”。推進工業(yè)領(lǐng)域污染治理,實施細顆粒物、臭氧等多種污染物協(xié)同控制,推進重點行業(yè)無組織排放源治理,加快工業(yè)企業(yè)退成搬遷,嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。加強移動源排放管控,全面淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車,常態(tài)化開展重型柴油貨車尾氣排放達標(biāo)整治。全面落實建筑工地“六個百分百”“兩個全覆蓋”,對城市道路“水洗機掃”全覆蓋,加強工業(yè)企業(yè)料堆場揚塵防治,嚴(yán)禁秸稈垃圾露天焚燒。積極有效應(yīng)對重污染天氣,實施績效評級差異化減排,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度,嚴(yán)禁“一刀切”式停產(chǎn)限產(chǎn)。到2025年,平均優(yōu)良天數(shù)比例達到63%,重度及以上污染天氣基本消除。
      市生態(tài)環(huán)境局
      市交通運輸局
      市科學(xué)技術(shù)局
      市城市管理綜合行政執(zhí)法局
      市商務(wù)局
      市發(fā)展和改革局
      孟增良 市生態(tài)環(huán)境局    
      劉  志 市交通運輸局          
      鄭少偉 市科學(xué)技術(shù)局          
      于  宏 市城市管理綜合行政執(zhí)法局              安振剛 市商務(wù)局           
      安保強 市發(fā)展和改革局
      2025年底前
      8
      打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
      統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理,堅持污染減排與生態(tài)擴容協(xié)同推進。強化飲用水水源地環(huán)境保護,補齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設(shè)施短板,鞏固城市黑臭水體治理成果。加強沙河、唐河、孟良河等綜合治理,嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理。到2025年,消除市轄區(qū)范圍內(nèi)劣Ⅴ類水體,飲用水安全保障水平持續(xù)提升。
      市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
      市城管綜合行政執(zhí)法局
      市發(fā)展和改革局
      市生態(tài)環(huán)境局
      康玉民 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局        
      于  宏 市城管綜合行政執(zhí)法局               安保強 市發(fā)展和改革局                    孟增良 市生態(tài)環(huán)境局
      2025年底前
      9
      打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
      堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控,實施分類別、分用途、分階段治理。嚴(yán)防耕地土壤污染,全面推行農(nóng)用地分類管控。健全建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理,落實土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度,加強污染地塊再開發(fā)利用聯(lián)動監(jiān)管。推動工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和設(shè)施建設(shè),加快小微企業(yè)危險廢物區(qū)域收集體系建設(shè)。加強土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等行為
      市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
      市生態(tài)環(huán)境局
      市自然資源和規(guī)劃局
      市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
      康玉民 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
      孟增良 市生態(tài)環(huán)境局
      楊永亮 市自然資源和規(guī)劃局    
      王曉杰 市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
      2025年底前
      四、系統(tǒng)推進水林田保護
      10
      深化地下水超采綜合治理
      綜合采取“節(jié)、引、調(diào)、補、蓄、管”等措施,加強唐河、沙河常態(tài)化補水。分區(qū)分類推進城市生活、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活等水源置換,依法有序關(guān)停取水井。到2022年扭轉(zhuǎn)地下水水位下降趨勢。
      市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
      市城市管理綜合行政執(zhí)法局
      康玉民 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局      
      于  宏 市城市管理綜合行政執(zhí)法局
      2022年底前
      序號
      工作任務(wù)
      責(zé)任單位
      責(zé)任人
      完成時限
      11
      開展國土綠化行動
      在兩高沿線、城鎮(zhèn)建成區(qū)等,優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu),逐步營造成片綠林,不斷提升森林系統(tǒng)生態(tài)功能,抓好森林城市創(chuàng)建工作,到2025年,完成植樹造林綠化2萬畝。
      市自然資源和規(guī)劃局
      市交通運輸局
      楊永亮 市自然資源和規(guī)劃局             劉  志 市交通運輸局
      2025年底前
      12
      加大耕地保護
      落實最嚴(yán)格的耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景,深入開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動。防止耕地“非糧化”,明確利用優(yōu)先順序,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他類型農(nóng)用地。實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推進土壤改良工程,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。到2025年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝
      市自然資源和規(guī)劃局
      市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
      楊永亮 市自然資源和規(guī)劃局             康玉民 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
      2025年底前
      五、加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型
      13
      調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
      統(tǒng)籌區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),構(gòu)建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)同融合的發(fā)展格局,實施工業(yè)企業(yè)“四個一批”工程,打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。深入開展“萬企轉(zhuǎn)型”行動,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品升級,推動焦化等行業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進。加快發(fā)展信息智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育壯大數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進現(xiàn)代商貿(mào)物流、金融服務(wù)等提質(zhì)增效,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。統(tǒng)籌推進科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿等新業(yè)態(tài)。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到25%左右,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到46.5%以上。
      市發(fā)展和改革局
      市科學(xué)技術(shù)局
      市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
      市商務(wù)局
      市文化廣電和旅游局
      市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
      安保強 市發(fā)展和改革局                鄭少偉 市科學(xué)技術(shù)局              王曉杰 市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)          
      安振剛 市商務(wù)局               
      張文云 市文化廣電和旅游局         
      康玉民 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
      持續(xù)推進、2025年底前取得階段成效
      14
      推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型
      大力削減煤炭消費,堅持政策限煤、工藝去煤、清潔代煤、提效節(jié)煤,全領(lǐng)域、全過程壓減工業(yè)燃煤。加快推進煤電供熱改造和節(jié)能降耗升級,有序減少發(fā)電小時數(shù)和耗煤量。嚴(yán)格落實煤炭減量替代政策,嚴(yán)控新改擴建新增產(chǎn)能的耗煤項目,嚴(yán)格執(zhí)行《河北省用煤投資項目煤炭替代管理辦法》。加快我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極穩(wěn)妥搞好氫能項目建設(shè),主動與張家口、保定、邯鄲等市聯(lián)合申報國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群。加快推動《定州市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2023)》,把定州打造成京津冀區(qū)域最大的氫源基地。
      市發(fā)展和改革局
      市行政審批局
      市城市管理綜合行政執(zhí)法局
      市市場監(jiān)督管理局
      市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
      市生態(tài)環(huán)境局
      市財政局
      市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
      安保強 市發(fā)展和改革局                 支雄偉 市行政審批局        
      于  宏 市城市管理綜合行政執(zhí)法局              
      陳永軍 市市場監(jiān)督管理局
      康玉民 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局           
      孟增良 市生態(tài)環(huán)境局      
      趙  杰 市財政局               
      王曉杰 市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
      2025年底前
      15
      加快建設(shè)綠色交通運輸體系
      推動大宗貨物向鐵路轉(zhuǎn)移,提高鐵路運輸比例,繼續(xù)保持國華電廠、旭陽能源公司兩家企業(yè)煤炭運輸量鐵路比例達到85%以上。完善城市綠色配送體系。繼續(xù)加快新能源汽車推廣力度,加快集中式充電樁和快速充電樁建設(shè)。
      市交通運輸局
      市科學(xué)技術(shù)局
      市商務(wù)局
      市發(fā)展和改革局
      劉  志 市交通運輸局          
      鄭少偉 市科學(xué)技術(shù)局           
      安振剛 市商務(wù)局           
      安保強 市發(fā)展和改革局
      2025年底前
      序號
      工作任務(wù)
      責(zé)任單位
      責(zé)任人
      完成時限
      16
      提高能源資源利用效率
      著力提升能源利用效率,實施能耗“雙控”制度,嚴(yán)格控制能耗強度,合理控制能源消費總量,逐步采用用能預(yù)算制度,深入推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能,著力提高新基建能效水平,加強重點用能單位節(jié)能管理,開展能效對標(biāo)活動,強化節(jié)能監(jiān)察。著力提升水資源利用效率,強化水資源剛性約束,嚴(yán)格用水定額管理,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),發(fā)展高效節(jié)水灌溉,加快高耗水行業(yè)節(jié)水改造,推進節(jié)水型城市社會建設(shè)。嚴(yán)格建設(shè)用地總量和強度管控,開展建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推動大宗固體廢棄物綜合利用,加快構(gòu)建廢舊物資資源循環(huán)利用體系。到2025年,單位GDP用水量較十三五下降11.5%左右,力爭新增大宗工業(yè)固廢綜合利用處置率達到95%以上。
      市發(fā)展和改革局
      市科學(xué)技術(shù)局
      市自然資源和規(guī)劃局
      市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
      市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
      市商務(wù)局
      安保強 市發(fā)展和改革局                鄭少偉 市科學(xué)技術(shù)局          
      楊永亮 市自然資源和規(guī)劃局             
      康玉民 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局   
      王曉杰 市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)        
      安振剛 市商務(wù)局
      2025年底前
      17
      大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式
      廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動,推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。培育綠色消費市場,引導(dǎo)消費者購買綠色低碳產(chǎn)品,推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度,推行綠色產(chǎn)品政府采購制度,完善綠色產(chǎn)品推廣機制。加強塑料污染全鏈條防治,有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用,規(guī)范回收利用。全面推行生活垃圾分類,建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),提高垃圾無害化處理、資源化利用水平。加快城市污水處理廠擴容提標(biāo)改造項目建設(shè)、醫(yī)療廢棄物處置項目建設(shè)、中節(jié)能生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠項目建設(shè),提升環(huán)境質(zhì)量水平。到2025年,生活垃圾焚燒處理實現(xiàn)全覆蓋,餐廚垃圾實現(xiàn)無害化處理。在機關(guān)、家庭、學(xué)校、社區(qū)、商場等多方面宣傳綠色生活,營造良好的社會氛圍。
      市城市管理綜合行政執(zhí)法局
      市發(fā)展和改革局
      市生態(tài)環(huán)境局
      市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
      市商務(wù)局
      市市場監(jiān)督管理局
      于  宏 市城市管理綜合行政執(zhí)法局            
      安保強 市發(fā)展和改革局                 孟增良 市生態(tài)環(huán)境局     
      王  成 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局              安振剛 市商務(wù)局          
      陳永軍 市市場監(jiān)督管理局
      持續(xù)推進、2025年底前取得階段成效
      六、爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)典范
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      爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)典范
      以河北定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級循環(huán)化改造示范園區(qū)為重點,加快推動《河北定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造實施方案》落地見效,推動各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,實現(xiàn)能源資源梯級利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。推動北方定州再生資源產(chǎn)業(yè)基地綠色園區(qū)提檔升級。
      市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
      市科學(xué)技術(shù)局
      市商務(wù)局
      市發(fā)展和改革局
      王曉杰 市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)      
      鄭少偉 市科學(xué)技術(shù)局          
      安振剛 市商務(wù)局           
      安保強 市發(fā)展和改革局
      持續(xù)推進、2025年底前取得階段成效
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