關(guān)于《關(guān)于鼓勵企業(yè)入園進(jìn)區(qū)的若干措施

（征求意見稿）》的意見征集

根據(jù)定州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)鼓勵支持企業(yè)入園進(jìn)區(qū)若干措施的通知》，為促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展，我市擬印發(fā)實施《關(guān)于印發(fā)鼓勵支持企業(yè)入園進(jìn)區(qū)若干措施的通知》，現(xiàn)公開征求意見，歡迎社會各界人士通過郵件、書信等形式，對《征求意見稿》提出意見和建議。

　　一、征求意見時間

　　即日起至2024年9月29日。

二、意見反饋方式

（一）發(fā)送郵件。郵箱：dzzhaoxinkai@126.com

　　（二）寄發(fā)信函。定州市中山中路定州市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局209室，郵編073000。信函封面請注明“《關(guān)于印發(fā)鼓勵支持企業(yè)入園進(jìn)區(qū)若干措施的通知》意見”，信函內(nèi)容請附建議人姓名和聯(lián)系電話。

（三）傳真。0312-2302011

附件：關(guān)于印發(fā)鼓勵支持企業(yè)入園進(jìn)區(qū)若干措施的通知（征求意見稿）

2024年8月27日

（聯(lián)系人：趙信楷   聯(lián)系電話：0312-2302011）

關(guān)于印發(fā)鼓勵支持企業(yè)入園進(jìn)區(qū)若干措施

（征求意見稿）

為促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展，提高要素資源配置效率，提升園區(qū)開發(fā)利用水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定以下措施。

一、支持園區(qū)擴容擴區(qū)升級發(fā)展

1. 支持市建投公司和市開發(fā)區(qū)建投公司等市場主體對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行改造提升和整體開發(fā)，盤活低效工業(yè)用地。原則上不再新增園區(qū)外零星工業(yè)用地，引導(dǎo)現(xiàn)狀零星工業(yè)用地、零散低效工業(yè)用地向園區(qū)騰挪集聚。支持園區(qū)依法依規(guī)擴區(qū)升級，對園區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)，允許利用自有工業(yè)用地提升改造增加容積率，不收取增容地價款，保障企業(yè)發(fā)展空間。（責(zé)任單位：市高新區(qū)管委會、市自然資源和規(guī)劃局、市建投公司、市開發(fā)區(qū)建投公司，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、支持入園進(jìn)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

2. 支持鼓勵企業(yè)在創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技研發(fā)投入、創(chuàng)新主體培育、科技成果轉(zhuǎn)化、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、協(xié)同發(fā)展等方面提升科技創(chuàng)新能力，按照定州市人民政府辦公室《關(guān)于提升科技創(chuàng)新能力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（定政辦字〔2024〕24號）執(zhí)行。（責(zé)任單位：市科工局、市財政局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 支持企業(yè)申報企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺；支持符合上級相關(guān)政策的企業(yè)申報制造業(yè)中長期貸款、技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款、節(jié)能降碳、循環(huán)經(jīng)濟、高新技術(shù)等領(lǐng)域上級專項資金；支持企業(yè)項目優(yōu)先納入省、市重點項目清單管理。（責(zé)任單位：市發(fā)改局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、支持入園進(jìn)區(qū)企業(yè)要素保障

4. 對企業(yè)項目儲備土地進(jìn)行必要前期開發(fā)，完善與地塊相關(guān)的供水供電供氣供暖配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，落實項目建設(shè)資金，確保供水供電供氣供暖配套基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項目同步使用。與儲備土地相關(guān)的供水供電供氣供暖配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用納入土地開發(fā)支出，由政府承擔(dān)投資。（責(zé)任單位：市執(zhí)法局、市供電公司，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 依法登記所有權(quán)的集體經(jīng)營性建設(shè)用地且有合法權(quán)源證明、符合國土空間規(guī)劃的存量建設(shè)用地，可鼓勵企業(yè)用于工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的宗地采取集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的方式辦理入市用地手續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 在符合國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，涉及占用農(nóng)用地的按農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（村委會）與其他單位、個人、以土地使用權(quán)入股（或聯(lián)營）等形式共同舉辦企業(yè)的辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。待省自然資源廳出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）企業(yè)集體建設(shè)用地審批政策后，可按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）企業(yè)集體建設(shè)用地審批政策為企業(yè)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）企業(yè)集體建設(shè)用地審批。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7. 根據(jù)企業(yè)實際需求，工業(yè)用地可靈活采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)體系，支持工業(yè)企業(yè)選擇適宜的用地方式。結(jié)合高新區(qū)項目需要，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)集中向高新區(qū)傾斜，核算計劃指標(biāo)中用于高新區(qū)比例原則上不低于50%，對企業(yè)優(yōu)先安排用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市高新區(qū)管委會，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8. 在市高新區(qū)和托管園區(qū)預(yù)留用地空間，并根據(jù)項目用地需求編制土地征收成片開發(fā)方案。完善園區(qū)供水、排水、供電等各類設(shè)施布局。對企業(yè)規(guī)劃設(shè)計方案審查建立綠色通道，簡化審批程序，壓縮審批時限，占地100畝以下的規(guī)劃設(shè)計方案直接審批，不再報市規(guī)委會審議。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市高新區(qū)管委會，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9. 鼓勵外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)規(guī)范化管理，提升企業(yè)信用等級，增強企業(yè)國際貿(mào)易競爭力，支持企業(yè)參與AEO認(rèn)證，給予一定支持。支持AEO企業(yè)參加“冀貨出海拓市場”行動，對參加境外展會展位費給予一定支持。對AEO企業(yè)可享受出口退稅“免填報單”“單一窗口”非接觸式辦稅等便利服務(wù)，符合條件的企業(yè)可優(yōu)先辦理出口退稅。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、支持入園進(jìn)區(qū)企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

10. 對企業(yè)職工崗前培訓(xùn)按每課時10元，每人最高不超過400元給予補貼。對企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)按照有關(guān)規(guī)定對技能人員職業(yè)（工種）企業(yè)新型學(xué)徒制中級工補貼標(biāo)準(zhǔn)每人4000元/年，高級工、技師、高級技師補貼標(biāo)準(zhǔn)每人6000元/年。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11. 對中小微企業(yè)招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，并與之簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按企業(yè)為高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和工傷保險費，給予相應(yīng)勞動合同期限但最長不超過3年的社會保險補貼，不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納部分。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12. 對企業(yè)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，并按月足額發(fā)放基本生活費（不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)）的見習(xí)單位，按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)見習(xí)補貼，補貼期限為3-12個月。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，可給予剩余期限的見習(xí)補貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13. 對有資金需求的各類企業(yè)，符合條件的給予不超過400萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限不超過2年。財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款及貼息支持，累計次數(shù)不超過3次。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、優(yōu)化入園進(jìn)區(qū)企業(yè)項目環(huán)評審批

14. 對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不變、僅原輔料和產(chǎn)品發(fā)生變化的生物藥品制造及其研發(fā)中試建設(shè)項目，污染物排放種類和排放量未超過原環(huán)評批復(fù)的，無需重新辦理環(huán)評。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15. 對企業(yè)氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機污染物的單項新增年排放量小于0.1噸、氨氮小于0.01噸的建設(shè)項目，建設(shè)項目環(huán)評審批免于提交主要污染物總量來源說明。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16. 對集中搬遷且應(yīng)編制環(huán)境影響報告表的體育用品制造、塑料制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、家具制造等行業(yè)建設(shè)項目，在明確企業(yè)環(huán)保責(zé)任基礎(chǔ)上，多個同行業(yè)建設(shè)項目可編制一個環(huán)評文件，環(huán)評審批部門出具統(tǒng)一批復(fù)，實行環(huán)評“打捆”審批，建設(shè)項目建成投運前分別辦理排污許可證。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、優(yōu)化入園進(jìn)區(qū)企業(yè)項目竣工驗收

17. 主動對接企業(yè)項目建設(shè)單位，指導(dǎo)建設(shè)單位及早核對工程竣工驗收條件，完善相關(guān)資料，制定驗收方案，為工程竣工驗收提供便利服務(wù)。對列入解決實體經(jīng)濟遺留問題項目，在守住安全底線的前提下，按照解遺政策，幫扶指導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)落實。（責(zé)任單位：市住建局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18. 對企業(yè)辦理了同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證的非住宅類建設(shè)項目，在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件前提下，工業(yè)廠房、倉庫項目可以單體工程為單位開展竣工聯(lián)合驗收，可申請分期聯(lián)合驗收，竣工驗收部門針對驗收合格的單體工程出具可竣工驗收意見。（責(zé)任單位：市住建局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、優(yōu)化入園進(jìn)區(qū)企業(yè)項目審批流程

19. 對企業(yè)新建項目繼續(xù)推進(jìn)投資項目“承諾制”審批、“帶方案出讓、交地即發(fā)四證”改革。對因政策調(diào)整、市場變化、資金困難等原因造成土地閑置的項目推行土地預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度，盤活土地，激活項目發(fā)展。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、市高新區(qū)管委會，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20. 支持符合要求的小微企業(yè)按照規(guī)定減收人防異地建設(shè)費，對滿足區(qū)域評估審批事項成果應(yīng)用的，支持入園進(jìn)區(qū)項目區(qū)域評估事項審批“免申即享”。（責(zé)任單位：市數(shù)政局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21. 對省市重點項目和經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意的企業(yè)項目納入省市重點項目包聯(lián)機制，強化包聯(lián)服務(wù)，明確專人直接包聯(lián)，全程對接、咨詢答復(fù)、領(lǐng)辦代辦，助力建設(shè)項目手續(xù)快速辦理。（責(zé)任單位：市數(shù)政局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、實施入園進(jìn)區(qū)企業(yè)包容免罰制度

22. 自然資源規(guī)劃部門對企業(yè)涉及土地、規(guī)劃違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23. 應(yīng)急管理部門嚴(yán)格履行執(zhí)法告知制度，對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題隱患不再處罰。對企業(yè)首次違法和納入免罰清單的輕微違法行為，一律不予處罰。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24. 消防救援部門推行“首違不罰”“輕微免罰”等柔性執(zhí)法制度，對輕微消防違法行為的單位或個人，當(dāng)場能夠整改完成的，免除行政相對人的行政處罰。違法行為顯著輕微或者沒有明顯社會危害后果的，原則上不采取行政強制措施。（責(zé)任單位：市消防救援大隊，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本措施鼓勵各類產(chǎn)業(yè)項目入園進(jìn)區(qū)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類財政性資金優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)和項目。本措施與市級其他政策內(nèi)容重復(fù)或者類同的，按照有利于企業(yè)發(fā)展、就高不重復(fù)原則執(zhí)行。本措施自印發(fā)之日起實施，由具體實施部門負(fù)責(zé)解釋。