定州市農(nóng)業(yè)局關(guān)于 “十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

 圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一根本目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，科技做支撐，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。突出糧食、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面做好節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)進(jìn)行，打造華北地區(qū)重要的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地，成為京津重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)和物流中心，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)有序延伸和轉(zhuǎn)移，積極打造第六產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升我市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，大力實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+金融的發(fā)展思路，利用電商、微店、微博等新媒體做好我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的展銷和宣傳。實(shí)現(xiàn)我市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。

 一、重點(diǎn)任務(wù)

 到十三五末，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建立，糧食播種面積穩(wěn)定在150萬畝左右，總產(chǎn)80萬噸以上；蔬菜播種面積達(dá)到60萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到50萬畝，占蔬菜播種面積的80%以上，總產(chǎn)300萬噸，產(chǎn)值40億元；豬、牛、禽出欄分別達(dá)到140萬頭、12萬頭、1250萬只、奶牛存欄達(dá)到10萬頭以上，肉、蛋、奶總產(chǎn)分別達(dá)到14.2萬噸、10.76萬噸、33.9萬噸，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）達(dá)到190個(gè)以上。

 二、任務(wù)目標(biāo)

 （一）實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。抓住我市被評(píng)為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的機(jī)會(huì)，成立專門組織和機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)園區(qū)在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金信貸、路網(wǎng)建設(shè)、產(chǎn)品銷售等方面的難題，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)兩家以上，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10家以上。

 （二）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。綜合整合標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、新增千億斤田間路工程、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、菜籃子工程等重點(diǎn)惠農(nóng)項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)把項(xiàng)目做大做強(qiáng)。

 （三）實(shí)施引智工程。扶持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大、河北農(nóng)大、河北農(nóng)林科學(xué)院等科研院所大專院校開展科技攻關(guān)協(xié)作項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐，提升我市的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和應(yīng)用水平。

 （四）大力扶持新型經(jīng)營主體。通過開展科技培訓(xùn)、專家講座、外出參觀等多種方式，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)主的培訓(xùn)和教 育，提升他們的職業(yè)素養(yǎng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠的人才保證。

 （五）破解發(fā)展資金瓶頸。創(chuàng)新融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融支農(nóng)力度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展積蓄發(fā)展資金，破解融資難，融資貴的難題。

 （六）穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。全面完成土地確權(quán)頒證登記工作。鼓勵(lì)工商資本和新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，重點(diǎn)引導(dǎo)工商資本發(fā)展農(nóng)作物高效種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其龍頭、示范、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

 三、重大項(xiàng)目

 （一）扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施新增千億斤糧食工程項(xiàng)目。重點(diǎn)鋪設(shè)防滲管道、修建田間路。

 （二）實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目。落實(shí)中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目及工程，重點(diǎn)加大對(duì)玉米收獲機(jī)、青貯機(jī)、節(jié)水灌溉機(jī)具、大型拖拉機(jī)及配套機(jī)具的補(bǔ)貼力度。

 （三）實(shí)施好生豬獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼項(xiàng)目。落實(shí)好生豬補(bǔ)貼資金，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，抓好菜籃子工程。

 4、實(shí)施好新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目。大力扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)主等新型經(jīng)營主體，加強(qiáng)培訓(xùn)和科技幫扶指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

 四、主要措施

 1、大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。按照農(nóng)作物生產(chǎn)和農(nóng)藝技術(shù)應(yīng)用要求，配套完善田間基礎(chǔ)設(shè)施和耕作條件，消除土壤主要障礙因素，平衡農(nóng)田土壤水分和養(yǎng)分條件，提高耕地質(zhì)量監(jiān)控及技術(shù)集成應(yīng)用能力，為糧食作物維持較高的產(chǎn)量水平并實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供持續(xù)的地力保障。

 2、積極推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，以工程、農(nóng)藝、生物節(jié)水為主要措施，以制度建設(shè)和用水計(jì)量為保障，大力推廣綜合配套節(jié)水技術(shù)，提高水利用率和生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)糧食生產(chǎn)綜合節(jié)水示范基地，示范帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。改良土壤與改進(jìn)耕作方式，通過秸桿還田和增施有機(jī)肥，增施磷肥，中耕松土，推行小畦種植和溝種等方式，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加降水入滲，抑制地表徑流與洼地積水，提高自然降水生產(chǎn)效率。

 3、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在耕地資源約束日益強(qiáng)化的背景下，必須走依靠科技、提高單產(chǎn)的路子。加快新品種選育，發(fā)揮定州市區(qū)位便利和糧食規(guī)模等優(yōu)勢(shì)，與京津石國家級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，針對(duì)定州農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)作物良種培育，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化和機(jī)械化的種子生產(chǎn)基地，提高良種供應(yīng)能力。大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)施整市整建制推進(jìn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)高產(chǎn)創(chuàng)建與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系結(jié)合，與科研單位結(jié)合，與培育種糧大戶、發(fā)展專業(yè)合作組織結(jié)合，與推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)結(jié)合，探索科技成果轉(zhuǎn)化的新渠道、規(guī)?；a(chǎn)的新路子、社會(huì)化服務(wù)的新模式、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新途徑，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升創(chuàng)建水平。

依托國家各項(xiàng)扶植政策，積極引導(dǎo)和大力提升畜牧養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營水平。用現(xiàn)代科技和現(xiàn)代裝備來武裝畜牧業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念和現(xiàn)代經(jīng)營意識(shí)來指導(dǎo)畜牧業(yè)，著力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收、畜產(chǎn)品競(jìng)爭力增強(qiáng)的“三增倍增”目標(biāo)。

 4、積極培育新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化和社會(huì)化服務(wù)的進(jìn)程，轉(zhuǎn)變政策導(dǎo)向，政府對(duì)糧食生產(chǎn)的政策支持、對(duì)糧農(nóng)的補(bǔ)助和對(duì)糧價(jià)的保護(hù)必須與培育現(xiàn)代糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體、提高糧食生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、組織化程度緊密結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)糧食現(xiàn)代生產(chǎn)和服務(wù)主體的積極性,以糧食生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變來促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，糧食政策著力點(diǎn)由指令性計(jì)劃分散農(nóng)戶種糧轉(zhuǎn)到引導(dǎo)培育種糧大戶、糧農(nóng)合作社和糧食生產(chǎn)經(jīng)營龍頭企業(yè)上來。

 5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)。充分利用現(xiàn)有的以縣鄉(xiāng)村為主干的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮好12316中央平臺(tái)的作用，提高信息化服務(wù)水平，完善服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量。

 6、實(shí)施畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，要大力推廣健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)戶，加快畜牧規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變。一是加快推廣畜禽良種。借助國家奶牛良種和生豬良種補(bǔ)貼政策，加大畜禽良種補(bǔ)貼力度和推廣力度，提高良種覆蓋率。重點(diǎn)建設(shè)和規(guī)范供精單位和站點(diǎn)，培育一批畜禽良種示范戶。二是大力推行健康養(yǎng)殖方式。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)戶的建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖的科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)設(shè)施和管理方式的標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)施全過程監(jiān)管。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用。通過項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)三元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 7、實(shí)施畜牧業(yè)科技提升行動(dòng)。實(shí)施畜牧業(yè)科技提升行動(dòng)，要以提升畜牧業(yè)科技支撐和引領(lǐng)能力為核心，以提高畜產(chǎn)品競(jìng)爭力為目標(biāo)，促進(jìn)技術(shù)推廣由注重單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用向綜合技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，農(nóng)民培訓(xùn)由注重?cái)?shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。一是加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新。依托本地大專院校，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)、科技人員和畜牧生產(chǎn)加工企業(yè)（場(chǎng)）密切結(jié)合，在畜牧良種培育、品種改良、畜牧業(yè)裝備、優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工等方面，確定一些科技公關(guān)課題，組織實(shí)施一些畜牧業(yè)科研項(xiàng)目，并將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二是加強(qiáng)畜牧業(yè)科技推廣。加大畜牧科技入戶工程實(shí)施力度，經(jīng)常性地開展“送科技，奔小康”活動(dòng)，強(qiáng)化科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到場(chǎng)、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機(jī)制。在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)推廣瘦肉豬規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、高產(chǎn)奶牛繁育與規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)、配合飼料生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)技術(shù)、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)、全株玉米青貯擴(kuò)大推廣等畜牧生產(chǎn)技術(shù)。三是開展農(nóng)民畜牧科技培訓(xùn)。通過各種形式，開展對(duì)畜禽良種、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)推廣等方面的培訓(xùn)。

 8、實(shí)施優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動(dòng)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極發(fā)展特色畜牧業(yè)、綠色畜牧業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)，培育壯大畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在奶牛產(chǎn)業(yè)上，以定州伊利乳業(yè)有限公司為依托，在奶牛生產(chǎn)和加工上實(shí)現(xiàn)突破，增加牛群數(shù)量和質(zhì)量，建立高產(chǎn)牛群，提高全市奶類人均占有量和消費(fèi)水平。在肉牛產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)是加快肉牛品種改良，擴(kuò)大高檔肉牛的生產(chǎn)，提高肉牛產(chǎn)品的精深加工和綜合利用能力。在生豬產(chǎn)業(yè)上，以國香養(yǎng)殖有限公司和新宗有限公司為依托，在生豬生產(chǎn)和加工上實(shí)現(xiàn)突破。重點(diǎn)是加快生豬品種改良，提高三元雜交和配套系商品豬的比重，大力開發(fā)精深加工產(chǎn)品。

 9、實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)化和畜產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，力爭龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，畜產(chǎn)品加工水平有大提高，畜產(chǎn)品品牌建設(shè)有大突破，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力有大提升。一是加快發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。樹立培育“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的畜牧發(fā)展方向，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩頭延伸，逐步健全產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)和貿(mào)工牧各領(lǐng)域相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系。二是加大對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的扶持力度。充分體現(xiàn)“民辦、民管、民營、民受益”原則，淡化“官辦”或“半官半民”的行政色彩。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民按照自愿、平等、互利的原則，組建多種形式的畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的規(guī)范化和法制化。三是扶持壯大畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。加快實(shí)施“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，大力開展招商引資和招才引智，引導(dǎo)有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，積極培植畜牧龍頭企業(yè)上水平、上檔次。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定和完善促進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施。全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，選擇一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)開展建立全程質(zhì)量控制體系試點(diǎn)。

 

 

2015年12月10日