各設(shè)區(qū)市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府各部門：

《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)分解細(xì)化方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

河北省人民政府辦公廳

2015年5月21日

2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)

分解細(xì)化方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下方案：

一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

繼續(xù)做好安全生產(chǎn)、就業(yè)、財(cái)政審計(jì)、科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、價(jià)格和收費(fèi)、信用等領(lǐng)域信息公開(kāi)，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。同時(shí)，推進(jìn)以下領(lǐng)域信息公開(kāi)工作：

（一）行政權(quán)力清單公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)省政府部門行政審批項(xiàng)目取消、下放及非行政許可審批事項(xiàng)清理等信息的公開(kāi)。推行各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度，依法向社會(huì)公開(kāi)政府部門的行政職權(quán)及其法律依據(jù)、實(shí)施主體、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等信息。省政府各部門要在各自門戶網(wǎng)站、辦事服務(wù)大廳等公布省政府審定的本部門責(zé)任清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任清單公開(kāi)內(nèi)容包括部門職責(zé)、與相關(guān)部門職責(zé)邊界、事中事后監(jiān)管制度、公共服務(wù)事項(xiàng)等4部分。省編委辦在河北機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公開(kāi)匯總清單，省政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)責(zé)任清單公開(kāi)專欄。省政府各部門對(duì)承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)，均要發(fā)布服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、基本流程、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定證件、年檢要求、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，所有行政審批事項(xiàng)的受理、進(jìn)展情況、結(jié)果等信息均應(yīng)公開(kāi)。（省編委辦、省政府辦公廳牽頭，省政府各部門落實(shí)）

（二）財(cái)政資金信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表，并對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況及舉借債務(wù)情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明。積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效信息和國(guó)有資產(chǎn)占用情況公開(kāi)。細(xì)化預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容，各級(jí)政府及部門預(yù)決算在公開(kāi)到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算基本支出逐步公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目，對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算公開(kāi)到具體項(xiàng)目，并公開(kāi)分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況。“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開(kāi)應(yīng)細(xì)化說(shuō)明因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。及時(shí)完整公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、采購(gòu)文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購(gòu)合同、投訴處理結(jié)果等。按照地方政府債券發(fā)行有關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確披露相關(guān)信息。（省財(cái)政廳牽頭，省政府各部門落實(shí)）

（三）公共資源配置信息公開(kāi)。

1.做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)、保障性住房分配信息公開(kāi)工作。定期公開(kāi)住房公積金管理運(yùn)行情況，及時(shí)公開(kāi)推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動(dòng)的進(jìn)展情況。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭落實(shí)）

2.做好土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃、供地時(shí)序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。推進(jìn)全省范圍的征地信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)公開(kāi)征地政策和征地信息。（省國(guó)土資源廳牽頭落實(shí)）

3.全面做好國(guó)有土地上房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等公開(kāi)工作。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭落實(shí)）

（四）重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。重點(diǎn)圍繞鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，推進(jìn)審批、核準(zhǔn)、備案等項(xiàng)目信息的公開(kāi)，做好項(xiàng)目基本信息和招投標(biāo)、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施信息的公開(kāi)工作。（省政府相關(guān)部門分別落實(shí)）

（五）公共服務(wù)信息公開(kāi)。

1.做好社會(huì)保險(xiǎn)信息公開(kāi)。定期向社會(huì)公開(kāi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、待遇支付情況和水平，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。及時(shí)發(fā)布基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍、輔助器具目錄等信息。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委分別落實(shí)）

2.推進(jìn)社會(huì)救助信息公開(kāi)。重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開(kāi)工作；實(shí)行救助實(shí)施過(guò)程公開(kāi)，加大救助對(duì)象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息公開(kāi)力度。（省民政廳牽頭落實(shí)）

3.推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開(kāi)。深入實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開(kāi)制度，推動(dòng)高校重點(diǎn)做好錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息公開(kāi)工作，及時(shí)公開(kāi)高校自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，全面開(kāi)展高考優(yōu)惠加分考生資格審查和公示工作。推動(dòng)高校制定財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，加大高校財(cái)務(wù)公開(kāi)力度。（省教育廳牽頭落實(shí)）

4.深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)。做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開(kāi)，推動(dòng)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全信息公開(kāi)目錄，全面公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格、收費(fèi)等信息。（省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭落實(shí)）

（六）國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)。做好國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況等信息公開(kāi)工作，加大國(guó)有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動(dòng)及招聘等信息公開(kāi)力度。參照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的做法，公開(kāi)監(jiān)事會(huì)對(duì)省屬企業(yè)監(jiān)督檢查情況。研究制定國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確公開(kāi)范圍、內(nèi)容、程序、工作要求等，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，推動(dòng)各級(jí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)公開(kāi)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)匯總信息。研究制定推進(jìn)省屬企業(yè)信息公開(kāi)工作指導(dǎo)意見(jiàn)。（省國(guó)資委牽頭落實(shí)）

（七）環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等信息公開(kāi)，做好環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開(kāi)工作。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開(kāi)力度。公開(kāi)群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)，及時(shí)公布應(yīng)對(duì)情況及調(diào)查結(jié)果。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭落實(shí)）

（八）食品藥品安全信息公開(kāi)。做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)信息公開(kāi)工作。及時(shí)發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治等專項(xiàng)行動(dòng)信息和保健食品消費(fèi)警示信息。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實(shí)）

（九）社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)。加大社會(huì)組織成立、變更、注銷、評(píng)估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開(kāi)力度。制定社會(huì)組織信息公開(kāi)管理辦法，推動(dòng)服務(wù)及社會(huì)組織名稱、注冊(cè)地址、資質(zhì)狀況等基本信息公開(kāi)，方便企業(yè)和公眾選擇。社會(huì)組織業(yè)務(wù)相關(guān)部門建立行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開(kāi)制度，便于社會(huì)組織辦理業(yè)務(wù)。（省政府相關(guān)部門分別落實(shí)）

二、全面加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)工作

（一）進(jìn)一步拓展主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，依法依規(guī)做好行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果方面的信息公開(kāi)工作。要梳理本地本部門政府信息，進(jìn)一步細(xì)化主動(dòng)公開(kāi)范圍和公開(kāi)目錄，并動(dòng)態(tài)更新。對(duì)制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，依法依規(guī)明確公開(kāi)屬性，確定為依申請(qǐng)公開(kāi)或不予公開(kāi)的，應(yīng)說(shuō)明理由。全面、準(zhǔn)確、及時(shí)做好涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件公開(kāi)工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、個(gè)人等對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和應(yīng)用。

（二）加大政策解讀回應(yīng)力度。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策法規(guī)，要同步制定解讀方案，加強(qiáng)議題設(shè)置，通過(guò)發(fā)布權(quán)威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時(shí)做好科學(xué)解讀，有效開(kāi)展輿論引導(dǎo)。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強(qiáng)政策解讀效果。健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉及本地本部門的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題，要依法按程序第一時(shí)間通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布信息、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪等方式回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。

（三）發(fā)揮各類信息公開(kāi)平臺(tái)和渠道作用。統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)微博微信發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心的作用，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面，提高影響力。特別要適應(yīng)傳播對(duì)象化分眾化趨勢(shì)及新興媒體平等交流、互動(dòng)傳播的特點(diǎn)，更好地運(yùn)用新技術(shù)、新手段，注重用戶體驗(yàn)和信息需求，擴(kuò)大政府信息傳播范圍，提高信息到達(dá)率。加強(qiáng)不同平臺(tái)和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開(kāi)內(nèi)容準(zhǔn)確、一致。

（四）做好主動(dòng)公開(kāi)政府信息的完善更新工作。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要在2015年內(nèi)對(duì)本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況進(jìn)行復(fù)查，內(nèi)容缺失或更新不及時(shí)的，及時(shí)完善相關(guān)內(nèi)容。

三、強(qiáng)化依申請(qǐng)公開(kāi)管理和服務(wù)

建立健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。進(jìn)一步拓展依申請(qǐng)公開(kāi)受理渠道，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的作用，為申請(qǐng)人提供便捷服務(wù)。強(qiáng)化政府信息公開(kāi)場(chǎng)所的管理和服務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場(chǎng)解疑釋惑工作。嚴(yán)格按照法定時(shí)限履行答復(fù)程序，制定統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式，推行申請(qǐng)答復(fù)文書的標(biāo)準(zhǔn)化文本，依法依規(guī)做好答復(fù)工作。探索建立依申請(qǐng)公開(kāi)促進(jìn)依法行政機(jī)制，及時(shí)總結(jié)依申請(qǐng)公開(kāi)工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，提出工作建議。及時(shí)梳理本單位本系統(tǒng)信息公開(kāi)申請(qǐng)情況，按照申請(qǐng)內(nèi)容、答復(fù)情況等進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)研究分析，促進(jìn)工作水平不斷提升。

四、建立健全制度機(jī)制

做好信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用。加強(qiáng)信息公開(kāi)年度報(bào)告編制和發(fā)布工作，在《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、政策解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開(kāi)工作詳細(xì)情況、政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)等內(nèi)容，并采用公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式予以展現(xiàn)。加強(qiáng)信息公開(kāi)保密審查制度建設(shè)，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。建立健全政府信息公開(kāi)工作考核評(píng)議制度，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度，定期開(kāi)展社會(huì)調(diào)查評(píng)議，了解社情民意，不斷改進(jìn)公開(kāi)工作。建立政府信息公開(kāi)舉報(bào)辦理工作制度，強(qiáng)化信息公開(kāi)工作主管部門的監(jiān)督職責(zé)，對(duì)經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的有關(guān)問(wèn)題，要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定進(jìn)行處理。各級(jí)行政機(jī)關(guān)可根據(jù)工作需要在信息公開(kāi)領(lǐng)域建立政府法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高信息公開(kāi)專業(yè)化、法制化水平。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

各地各部門要把政府信息公開(kāi)工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作緊密結(jié)合，同步研究、同步部署、同步推進(jìn)，主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)聽(tīng)取信息公開(kāi)工作情況匯報(bào)，研究解決突出問(wèn)題，同時(shí)明確一位負(fù)責(zé)同志分管信息公開(kāi)工作。要理順工作關(guān)系，減少職能交叉，加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，統(tǒng)籌做好信息公開(kāi)、政策解讀、輿情處置、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信和政府公報(bào)等工作，并在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供必要保障。把信息公開(kāi)列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，加大各級(jí)政府尤其是市、縣級(jí)政府相關(guān)工作人員培訓(xùn)力度，不斷提升工作能力和水平。

各地各部門要明確分工，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。將落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。省政府辦公廳適時(shí)對(duì)本《方案》落實(shí)情況進(jìn)行督查。