定州市大鹿莊鄉(xiāng)人民政府

行政執(zhí)法規(guī)范用語指引 

為加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)文明執(zhí)法，保障行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員依法履行職責，特制定本行政執(zhí)法用語規(guī)范指引。上級行政執(zhí)法部門對本系統(tǒng)執(zhí)法用語作出規(guī)范的，從其規(guī)定，本指引包括行政檢查、行政強制與證據(jù)保全、行政處罰三部分。

一、行政檢查

（一）執(zhí)法預(yù)備事項

1、表明身份。你好，“我是XX單位執(zhí)法人員XX,執(zhí)法證號XX,這是我的執(zhí)法證件（出示證件）。”

2、告知執(zhí)法檢查事項。“按照檢查工作計劃安排（或因群眾舉報），我們將對你（單位）的XX情況進行調(diào)查（檢查），請予以配合”；“根據(jù)法律規(guī)定，你有義務(wù)回答詢問并協(xié)助調(diào)查（檢查）。我們將依法對詢問和檢查情況制作筆錄，請你注意陳述的真實性”。

3、告知權(quán)利。“如果你（單位）認為在場的執(zhí)法人員與你（單位）有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，你有權(quán)申請回避”。

（二）現(xiàn)場執(zhí)法檢查

1、要求對方介紹情況。示例：“請介紹一下你單位關(guān)于本次執(zhí)法檢查內(nèi)容開展的相關(guān)工作情況。執(zhí)法檢查中，我們將嚴格遵守工作紀律和要求，確保本次執(zhí)法檢查透明、規(guī)范、合法、公正”。

2、要求對方提供有關(guān)資料時，應(yīng)清楚告知所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及所要檢查的資料名稱。示例：“根據(jù)《中華人民共和國XXX法》第XXX條規(guī)定，請你提供XX證照（執(zhí)照、許可證、資質(zhì)證書、人員證件及其他有關(guān)文件等資料），對涉及你單位商業(yè)秘密的，我們將依法為你單位保密，請予配合”。

3、制作《現(xiàn)場檢查筆錄》和《詢問筆錄》，應(yīng)要求當事人簽字確認。示例：“這是《現(xiàn)場檢查筆錄》和《詢問筆錄》，請仔細核對，如無誤，請在此處簽字確認”。如遇到當事人有不識字或其他閱讀障礙時，應(yīng)當場將《現(xiàn)場檢查筆錄》和《詢問筆錄》內(nèi)容宣讀給當事人聽，并注明情況。如果沒有異議，請當事人捺印。如遇當事人拒絕在有關(guān)執(zhí)法文書上簽字，應(yīng)告知拒絕簽字后果，并注明情況。示例：“請你在文書上簽字，如果你拒絕簽字，我們將記錄在案，并依法處理”。

4、發(fā)現(xiàn)違法行為或者隱患，可以當場糾正的，應(yīng)當予以當場糾正。示例：“現(xiàn)在請按照規(guī)定將xx人員聚集場所的消防通道打開”。

5、當事人妨礙公務(wù)時，應(yīng)告知對方不得妨礙公務(wù)，并告知具體法律后果。示例：“請保持冷靜！我們是XXX鄉(xiāng)執(zhí)法人員，正在依法執(zhí)行公務(wù)，請你予以配合，如果你（單位）繼續(xù)拒絕我們監(jiān)督檢查的，根據(jù)《XXX法》第XXX條，我們有權(quán)對你單位處以XXXX的罰款”。如果有以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)告知當事人法律后果。示例：“若你繼續(xù)以威脅方法阻礙我們執(zhí)法，將有可能觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十七條，涉嫌妨害公務(wù)罪，會受到刑事處罰”。

（三）檢查后程序。

1、如發(fā)現(xiàn)的問題需整改，應(yīng)向被檢查人（單位）說明，示例；“對你檢查后發(fā)現(xiàn)了x項違法行為，我單位現(xiàn)依法下達《責令改正通知書》(現(xiàn)場送達《貴令改正通知書》）,你（單位）應(yīng)當按照《責令改正通知書》上的時限要求依法進行整改。請你（單位負責人）確認，如無異議，請簽字”。

2、決定對違法行為適用簡易程序并當場收繳罰款時，應(yīng)準確無誤地告知繳納罰款的依據(jù)和具體數(shù)額，并當場向當事人開繳由省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。示例：“這是您的票據(jù)，請核對”。(注：適用行政處罰簡易程序，決定當場處罰的，需告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，聽取當事人的陳述和申辯，制作決定書并由當事人簽字確認。此部分內(nèi)容可參考第三部分行政處罰。）

二、行政強制與證據(jù)保全

1、根據(jù)情況，需要實施行政強制措施的，應(yīng)當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利救濟途徑，示例：“經(jīng)檢查，你（單位）有XXX現(xiàn)狀（違法行為），違反了《XXXX》第X條第X款（項）規(guī)定，根據(jù)《XXXX》第X條第X款（項）的規(guī)定，我單位現(xiàn)決定采取XX強制措施，在此期問，你（單位）不得銷售、轉(zhuǎn)移、損毀、隱醫(yī)上述財物”：“XX同志（職務(wù)），這是我們制作的《查封（扣押）通知書》與《財物清單》”。

2、查封、扣押涉案物品時，應(yīng)當會同當事人對擬查封物品的具體情況認真清點核實和確認。示例：“按照《查封（扣押）通知書》與《財物清單》的內(nèi)容，請仔細清點核實和確認。核對無誤，請你在《送達回證》上簽字確認”。

3、當事人對行政強制措施有爭議時，應(yīng)告知其依法享有的救濟權(quán)利。示例：“如果你對我單位查封扣押決定有異議，請你在接到《查封扣押決定書》之日起60日內(nèi)向XXX人民政府或者XXX部門申請行政復(fù)議或者在6個月內(nèi)向XXX人民法院提出行政訴訟，復(fù)議和訴訟期問不停止本決定的執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外”，

4、因案情重大、復(fù)雜，需要依法延長查封扣押期限的，應(yīng)告知當事人并說明理由，制作《延長查封扣押期限決定書》并送達當事人。

5、在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負責人批準，可以先行登記保存證據(jù)。示例：“為查清XX事實，XXX為有關(guān)證據(jù)，我們將依法對XXX物品進行登記保存，請予以配合。這是《先行登記保存證據(jù)通知書》及《財物清單》， 請仔細核對，如無誤，請在此處簽字”。

三、行政處罰

1、調(diào)查取證時，調(diào)取原始憑證有困難的，可以調(diào)取復(fù)印件，并要求出具證據(jù)的單位或個人簽名或者蓋章。示例：“你好，為了查清Xx案情，需調(diào)取xx文件，這是xx文件的復(fù)印件，請你核對后注明“此件與原件核對一致”，并在此處簽名（或蓋章）”。

采取抽樣取證的，應(yīng)仔細核對，并要求被抽樣取證單位現(xiàn)場負責人簽名，制作《抽樣取證記錄》。示例：“你好，依據(jù)《XX法》第XX條規(guī)定，我們對你單位的XXXX進行抽樣取證。這是《抽樣取證記錄》，請你核對后，在此處簽名”。

2、行政處罰決定作出之前，應(yīng)向當事人告知作出行政處罰決定的事實、依據(jù)、擬作出的行政處罰決定以及當事人享有的陳述和申辯權(quán)利等。示例：“現(xiàn)查明，你（單位）存在XXX行為，違反了《XXXX》第X條第X款（項）規(guī)定，根據(jù)《XXXX》第X條第X款（項）的規(guī)定，我單位擬作出XX的行政處罰。這是《行政處罰告知書》 (或《聽證告知書》）,請你簽收，如果你沒有閱讀能力，我們可以向您宣讀。”

3、聽取當事人的陳述申辯的，應(yīng)制作《陳述申辯筆錄》， 要求當事人簽字確認。示例：“我們就XX一案聽取了你（單位）的陳述申辯，這是《陳述申辯筆錄》， 請仔細核對，如無誤，請在此處簽字”。

4、符合聽證程序的，在作出行政處罰決定之前，應(yīng)告知當事人有要求聽證的權(quán)利。示例：“如果你對我單位擬作出的本次行政處罰決定有異議，請你在接到本告知書之日起3日內(nèi)向我單位提出聽證申請，逾期不提出申請的，視為放棄聽證權(quán)利”。

5、行政處罰決定作出之后，應(yīng)向當事人告知違法事實、處罰依據(jù)、處罰決定和依法享有的救濟權(quán)利，并在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應(yīng)當在7日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人或者其他的法定受送達人。示例：“經(jīng)查實，你（單位）有XXX行為，違反了《XXXX》第X條第X款（項）規(guī)定，根據(jù)《XXXX》第X條第X款（項）的規(guī)定，我單位現(xiàn)作出XXX的行政處罰決定。這是《行政處罰決定書》， 請你在《送達回證》上簽字確認”。

6、當事人對行政處罰決定有爭議時，應(yīng)告知權(quán)利救濟途徑。示例：“如果你對我單位本次行政處罰決定有異議，請你在接到《行政處罰決定書》之日起60日內(nèi)向XXX人民政府或者XX部門申請行政復(fù)議或者在6個月內(nèi)向XXX人民法院提出行政訴訟”。

7、當事人要求減免處罰時，應(yīng)說明無法滿足對方要求的原因。示例：“對不起，我們這是按XXXX的規(guī)定處理，我們無權(quán)對你的違法行為減免處罰，請你諒解”。

8、當事人拒收《行政處罰決定書》時，應(yīng)明確告知拒絕簽字后果。示例：“XX同志（職務(wù)），由于您拒絕簽收《行政處罰決定書》，現(xiàn)在，我們按有關(guān)規(guī)定將文書留置送達，并將有關(guān)情況記錄在案”。

9、依法作出行政決定后，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議、不提起訴訟，也不履行有關(guān)行政處罰決定，應(yīng)催告當事人履行并送達《催告通知書》，告知履行內(nèi)容、期限和后果。示例：“我單位于XXXX年XX月XX日對你（單位）作出的《行政處罰決定書》，你（單位）在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟也未按規(guī)定履行，現(xiàn)向你（單位）進行催告，請你（單位）立即履行XXXX行政決定，如你（單位）不履行，我單位將申請人民法院強制執(zhí)行”。