第一章  總  則

第一條  為推進行政執(zhí)法全過程記錄制度建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障自然人、法人和非法人組織的合法權益，根據(jù)《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》、《定州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》等有關規(guī)定，結合我局實際，制定本實施辦法。

第二條  本辦法所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指本單位采取文字記錄、音像記錄的方式，對執(zhí)法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行等環(huán)節(jié)進行記錄的活動。

第三條  行政執(zhí)法全過程記錄應堅持合法、公正、客觀、全面的原則。

第四條  建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度，配備相應的音像記錄設備，根據(jù)法定執(zhí)法程序，明確各類執(zhí)法行為的記錄內容、記錄方式，并嚴格按規(guī)定進行文字記錄和音像記錄，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

第五條  加強行政執(zhí)法信息化建設，推行成本低、效果好、易保存、防刪改的信息化記錄和儲存方式，逐步建立基于計算機網(wǎng)絡、電子認證、電子簽章的行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機制。

第二章  記錄內容

第六條  行政執(zhí)法程序啟動環(huán)節(jié)應當記錄下列內容：

（一）依職權啟動的，應當對執(zhí)法事項來源、啟動原因等情況進行記錄；

（二）依申請啟動的，應當對執(zhí)法事項的申請、補正、受理等情況進行記錄。

第七條  行政執(zhí)法調查取證環(huán)節(jié)應當記錄下列內容:

（一）行政執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法證號以及出示證件情況；

（二）詢問情況；

（三）現(xiàn)場檢查（勘驗）情況；

（四）調取書證、物證以及其他證據(jù)情況；

（五）抽樣取證情況；

（六）檢驗、檢測、檢疫、鑒定、評審情況；

（七）證據(jù)保全情況；

（八）實施行政強制措施情況；

（九）告知當事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等權利以及當事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等情況；

（十）聽證、論證情況；

（十一）應當記錄的其他內容。

第八條  行政執(zhí)法審查決定環(huán)節(jié)應當記錄下列內容：

（一）行政執(zhí)法人員的處理建議以及相關事實、證據(jù)、依據(jù)、自由裁量權適用等情況；

（二）執(zhí)法承辦機構擬作出決定情況；

（三）法制審核機構審核情況；

（四）集體討論決定情況；

（五）本單位負責人審批決定；

（六）應當記錄的其他內容。

第九條  行政執(zhí)法送達執(zhí)行環(huán)節(jié)應當記錄下列內容：

（一）送達情況；

（二）當事人履行行政執(zhí)法決定情況；

（三）行政強制執(zhí)行情況；

（四）沒收財物處理情況；

（五）應當記錄的其他內容。

第三章  文字記錄

第十條  文字記錄是指以紙質文件或者電子文件形式對行政執(zhí)法活動進行的記錄，包括向當事人出具的行政執(zhí)法文書、調查取證文書、內部審批文書、聽證文書、送達文書等書面記錄。

第十一條  根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和省人民政府以及國務院部門的執(zhí)法文書格式，結合實際，規(guī)范本單位的行政執(zhí)法文書格式。

第十二條  向當事人出具的行政執(zhí)法文書，應當規(guī)范、完整、準確，并加蓋本單位印章，載明簽發(fā)日期。

第十三條  調查取證文書中涉及當事人的文字記錄，應當由當事人簽字確認。文字記錄有更改的，應當由當事人在更改處捺手印或者蓋章。文字記錄為多頁的，當事人應當捺騎縫手印或者蓋騎縫章。當事人對文字記錄拒絕簽字確認的，行政執(zhí)法人員應當在相應文書中注明，并由兩名以上行政執(zhí)法人員簽字。

第十四條  內部審批文書應當記錄行政執(zhí)法人員的承辦意見和理由、審核人的審核意見、批準人的批準意見，并分別載明簽字日期。

第十五條  聽證文書應當記錄聽證的全過程和聽證參加人的原始發(fā)言，并由聽證參加人審核無誤后簽字或者蓋章。

第十六條  送達文書應當載明送達文書名稱、受送達人名稱或者姓名、送達時間與地點、送達方式、送達人簽字、受送達人簽字。

委托送達的，應當記錄委托原因，并由受送達人在送達回證上簽字；郵寄送達、公告送達的，應當將郵寄回執(zhí)單、公告文書歸檔保存。

留置送達的，送達人應當在送達回證上說明情況，并由送達人、見證人簽字。

第四章  音像記錄

第十七條  音像記錄是指通過照相機、錄音機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設備，實時對行政執(zhí)法活動進行的記錄。音像記錄應當與文字記錄相銜接。

第十八條  對現(xiàn)場執(zhí)法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，應當根據(jù)實際進行音像記錄；對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應當進行全程音像記錄。

第十九條  根據(jù)本單位的執(zhí)法職責、執(zhí)法程序、執(zhí)法類別，編制音像記錄事項清單和執(zhí)法行為用語指引，明確音像記錄的內容、標準和程序，對音像記錄進行規(guī)范。

第二十條  進行音像記錄時，應當重點記錄下列內容：

（一）現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)境以及行政執(zhí)法人員檢查、取證情況；

（二）當事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關人員的體貌特征和言行舉止；

（三）與行政執(zhí)法相關的重要物品及其主要特征，以及其他證據(jù)；

（四）行政執(zhí)法人員對有關人員、財物采取行政強制措施的情況；

（五）行政執(zhí)法人員現(xiàn)場制作、送達行政執(zhí)法文書的情況；

（六）根據(jù)實際應當記錄的其他內容。

第二十一條  行政執(zhí)法人員在進行音像記錄過程中，因設備故障、天氣惡劣、人為阻撓等客觀原因中斷記錄的，重新開始記錄時應當對中斷原因進行語音說明；確實無法繼續(xù)記錄的，應當在現(xiàn)場執(zhí)法結束后書面說明情況，并由兩名以上執(zhí)法人員簽字。

第二十二條  音像記錄完成后，行政執(zhí)法人員應當在二十四小時內將音像記錄信息儲存至本單位的行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者指定的存儲設備，不得私自保管或者擅自交給他人保管，不得泄露音像記錄信息。

因連續(xù)執(zhí)法或者在邊遠、水上、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實無法及時儲存音像記錄信息的，行政執(zhí)法人員應當在返回本單位后二十四小時內予以儲存。

第五章  歸檔與使用

第二十三條  加強對行政執(zhí)法全過程記錄資料和音像記錄設備的管理，明確專門人員負責行政執(zhí)法全過程記錄資料的歸檔保存、使用管理以及音像記錄設備的存放、維護、保養(yǎng)、登記。

行政執(zhí)法全過程記錄資料涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行管理。

根據(jù)本部門行政執(zhí)法的風險情況，合理確定各類音像記錄資料的保存期限和保存方式。

第二十四條  在行政執(zhí)法行為終結之日起三十日內，將行政執(zhí)法全過程記錄資料按照檔案管理的規(guī)定立卷、歸檔。

作為證據(jù)使用的錄音、錄像，應當制作光盤歸檔保存，并注明記錄的事項、時間、地點、方式和行政執(zhí)法人員等信息。

第二十五條  不得擅自毀損、刪除、修改行政執(zhí)法全過程記錄資料。

第二十六條  加強對行政執(zhí)法全過程記錄資料的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

第六章  監(jiān)督與保障

第二十七條  按照工作必需、性能適度、安全穩(wěn)定的原則，配備音像記錄設備，建設詢問室和聽證室等音像記錄場所。有特殊執(zhí)法需要的，應當配備具有防爆、夜視、定位等功能的音像記錄設備。具體配備標準按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  在實施執(zhí)法過程全記錄過程中有下列情形之一的，責令限期整改；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）未建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度的；

（二）未進行或者未按規(guī)定進行行政執(zhí)法全過程記錄的；

（三）未歸檔保存或者未按規(guī)定歸檔保存行政執(zhí)法全過程記錄資料的；

（四）擅自毀損、刪除、修改文字記錄和音像記錄資料的；

（五）泄漏音像記錄信息的。