定州市市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
定市監(jiān)處罰〔2025〕4號(hào)
當(dāng)事人：定州漫喬文化傳媒有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91130682MAE1H30F79
住所：定州市西城區(qū)*****
法定代表人：王玉虎
身份證號(hào)碼：13068219*****77
聯(lián)系電話：1502780***
2024年10月30日，定州市市場監(jiān)督管理局接到群眾來訪舉報(bào)：反應(yīng)京都藝術(shù)珍藏直播間涉嫌虛假宣傳，侵犯消費(fèi)者權(quán)益。30日，執(zhí)法人員到定州漫喬文化傳媒有限公司現(xiàn)場檢查，當(dāng)事人經(jīng)營場所位于定州市西城區(qū)***商場5樓東側(cè)，出直梯右轉(zhuǎn)向東，過道兩側(cè)各有一間房屋，兩間總面積約400㎡。過道北側(cè)房間正在直播，進(jìn)門左側(cè)大廳內(nèi)南側(cè)一張長條桌上擺放成品，主播正在直播講解陳根生極其作品，介紹陳根生時(shí)直播講到“陳根生先生創(chuàng)作捐贈(zèng)的書法作品《山高人為峰》被中國國家博物館收藏并有證書為憑，陳根生老師創(chuàng)作捐贈(zèng)的書法作品《毛主席詞沁園春雪》被故宮博物院收藏并有證書為憑，陳根生先生為人民大會(huì)堂創(chuàng)作的藝術(shù)作品《舍得》壹幅被人民大會(huì)堂管理局收藏并有證書為憑”，介紹孫中翠時(shí)直播講到“茲授予孫中翠先生國寶級(jí)藝術(shù)家榮譽(yù)稱號(hào)，茲聘請(qǐng)孫中翠同志擔(dān)任政協(xié)畫院副院長之職，茲委任孫中翠為中國國家書畫院副院長之職，中國書畫交易潤格評(píng)估中心對(duì)孫中翠書畫作品潤格評(píng)估：書法類作品市場價(jià)格480000元/平方尺，國畫類作品市場價(jià)格800000元/平方尺”，大廳北側(cè)有3張寫字臺(tái)、4位老師正在創(chuàng)作作品，大廳西側(cè)有吧臺(tái)，一位老師正在休息，南側(cè)長條桌和房間里間各有1臺(tái)電腦，電腦處于開機(jī)聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)。門口前面有3人座椅和小辦公桌靠東墻設(shè)置，向前有玻璃門，推門進(jìn)去后北側(cè)有9個(gè)貨架，右側(cè)靠墻有4個(gè)貨架，中間2個(gè)貨架，西側(cè)3個(gè)貨架，進(jìn)門左手靠南墻有1個(gè)貨架，房間內(nèi)有10個(gè)貨架擺放字畫，地上存放部分字畫，南側(cè)往里走有玻璃門，打開后，房間西側(cè)有字畫長條桌一張、貨架3個(gè)，房間東側(cè)地上存放字畫，在字畫長條桌左側(cè)桌面、地上存放中國國家博物館收藏證書（內(nèi)容為：陳根生先生，您創(chuàng)作捐贈(zèng)的書法作品《山高人為峰》我館予以收藏）、故宮永久收藏證書（內(nèi)容為：鑒于陳根生老師創(chuàng)作捐贈(zèng)的書法作品《毛澤東詞沁園春雪》已為我院收藏，我院對(duì)陳根生老師熱愛祖國文化藝術(shù)支持故宮博物院發(fā)展的精神深表欽佩）、人民大會(huì)堂管理局收藏證書（陳根生先生：您為人民大會(huì)堂創(chuàng)作的藝術(shù)作品《舍得》壹幅，已被我局收藏（收藏價(jià)值60000元/平方尺））、中國書畫交易潤格評(píng)估中心潤格評(píng)估證書（李筆峰，身份證號(hào)620502197809*****8，證書編號(hào)RG231437，授予時(shí)間2023.09.07），現(xiàn)場貨架上的字畫中發(fā)現(xiàn)李筆峰、孫中翠聯(lián)合創(chuàng)作的《傲骨》、李筆峰創(chuàng)作的《福無邊樂長壽》等作品內(nèi)印有“榮寶齋鑒賞”印章，現(xiàn)場打開退回的快遞單件發(fā)現(xiàn)，陳根生、孫中翠聯(lián)合創(chuàng)作的《沁園春長沙·萬山紅遍》《驚濤拍案·黃河頌》作品內(nèi)印有“榮寶齋鑒賞”印章。執(zhí)法人員現(xiàn)場提取了定州漫喬文化傳媒有限公司抖音店鋪的銷量清單，當(dāng)場下達(dá)了責(zé)令整改通知書，經(jīng)請(qǐng)示主管局長后，執(zhí)法人員對(duì)涉案產(chǎn)品實(shí)施扣押行政強(qiáng)制措施，并開具定州市市場監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書、財(cái)務(wù)清單【文書編號(hào)：（22）NO.0000828】，當(dāng)事人對(duì)以上檢查情況簽字確認(rèn)。
調(diào)查認(rèn)定的事實(shí):當(dāng)事人使用“榮寶齋鑒賞”印章、未登記備案單位頒發(fā)的評(píng)估證書、虛假收藏證書等對(duì)陳根生、李筆峰、孫中翠等人的作品進(jìn)行虛假宣傳，欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者購買其字畫。結(jié)合定州漫喬文化傳媒有限公司抖音店鋪的銷量清單可以確定自2024年10月23日至10月30日，當(dāng)事人銷售字畫總額103224元。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1.當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人王玉虎的身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人的主體信息；
2.委托書、被委托人身份證復(fù)印件，證明被委托人的信息；
3.2024年10月31日現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場檢查視頻及照片；2024年10月31日和11月5日楊*詢問筆錄，北京市東城區(qū)市場監(jiān)督管理局復(fù)函（京東市監(jiān)協(xié)查復(fù)﹝2024﹞11050號(hào)）、人民大會(huì)堂管理局答復(fù)、榮寶齋有限公司復(fù)函，證明當(dāng)事人虛假宣傳的違法事實(shí)；
4.蓋有“榮寶齋鑒賞”印章的“臨江仙”“福無邊樂長壽”“精氣神”等作品證明當(dāng)事人侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的事實(shí)；
5.定州漫喬文化傳媒有限公司抖音店鋪銷售清單證明當(dāng)事人銷售字畫數(shù)量及金額；
6.《定州市市場監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書--定市監(jiān)強(qiáng)制（2024)稽三-17號(hào)》，并開具《定州市市場監(jiān)督管理局財(cái)務(wù)清單》編號(hào)：（22）NO.0000828，證明對(duì)當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施的涉案商品及數(shù)量。
以上證據(jù)均由當(dāng)事人或者相關(guān)單位簽字或蓋章。
2024年12月27日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《定州市市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（定市監(jiān)罰告[2024]稽三-19號(hào)），告知當(dāng)事人有陳述、申辯、舉行聽證的權(quán)利。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局進(jìn)行陳述和申辯，也未提出聽證要求。
當(dāng)事人使用虛假收藏證書、未登記備案單位頒發(fā)的評(píng)估證書等對(duì)作品進(jìn)行虛假宣傳，欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者購買其字畫，擾亂了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，涉嫌違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條“經(jīng)營者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。”，屬于《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)定的虛假宣傳行為。“榮寶齋”商標(biāo)是榮寶齋有限公司在第16類注冊(cè)，商標(biāo)注冊(cè)證號(hào)：第1925382號(hào)；核定使用商品：便箋?。幻P；墨錠；書籍；宣紙；硯（墨水池）；印泥；印刷出版物；印刷品。在41類注冊(cè)，商標(biāo)注冊(cè)證號(hào)：第8439727號(hào)；核定服務(wù)項(xiàng)目：學(xué)校（教育）；安排和組織學(xué)術(shù)討論會(huì)；書籍出版；錄像帶錄制；提供在線電子出版物（非下載的）；書法服務(wù)；娛樂；節(jié)目制作；流動(dòng)圖書館；培訓(xùn)。當(dāng)事人使用“榮寶齋鑒賞”印章，違反《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十七條第二項(xiàng)：“未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)近似的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的；”之規(guī)定，屬于侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為。
當(dāng)事人對(duì)所售商品進(jìn)行虛假宣傳，同時(shí)使用“榮寶齋鑒賞”印章涉嫌侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，該兩違法行為違反了兩個(gè)法律規(guī)范，同時(shí)該兩違法行為存在法律上的吸收關(guān)系，執(zhí)法人員選擇“從一重”進(jìn)行罰款行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。”以及《中華人民共和國商標(biāo)法》第六十條第二款“工商行政管理部門處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。對(duì)五年內(nèi)實(shí)施兩次以上商標(biāo)侵權(quán)行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。銷售不知道是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售。”因本案中當(dāng)事人對(duì)所售商品進(jìn)行虛假宣傳的違法行為處罰款額度更重，因此適用《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款的行政處罰，同時(shí)對(duì)所涉該兩法律規(guī)范中的處罰種類進(jìn)行合并處罰。
因當(dāng)事人能主動(dòng)配合市場監(jiān)管調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料。同時(shí)，屬于初次違法，且違法行為持續(xù)時(shí)間較短。依據(jù)《河北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十五條“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；”、《河北省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》12《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》（2019年4月23日修正）行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)3裁量幅度適用較輕，裁量基準(zhǔn)：“責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上四十四萬元以下的罰款”和《河北省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)減輕行政處罰事項(xiàng)清單》6公平競爭執(zhí)法“適用條件1.初次違法的”之規(guī)定，執(zhí)法人員綜合考量當(dāng)事人的違法性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)影響，并經(jīng)局負(fù)責(zé)人集體討論決定按減輕幅度進(jìn)行行政處罰。
根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。”根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》第六十條第二款“工商行政管理部門處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。對(duì)五年內(nèi)實(shí)施兩次以上商標(biāo)侵權(quán)行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。銷售不知道是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售。”之規(guī)定，辦案單位決定合并處罰種類如下：
1.沒收蓋有“榮寶齋鑒賞”印章的“臨江仙”“福無邊樂長壽”“精氣神”等作品15幅、中國國家博物館收藏證書179張、故宮博物院永久收藏證書292張、人民大會(huì)堂管理局收藏證書882張；
2.罰款100000元。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至保定銀行（收款人名稱：定州市財(cái)政局，賬號(hào)：130607408012011200005063，代收機(jī)構(gòu)名稱：保定銀行定州支行，地址：定州市中山東路473號(hào)，繳款方式：現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、支票、POS機(jī)刷卡、網(wǎng)銀）。到期不繳納的，本局將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（我局罰沒許可證號(hào)：05040060）
如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向定州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向保定市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院提起行政訴訟。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
定州市市場監(jiān)督管理局
2025年1月20日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公開行政處罰決定信息）
本文書一式三份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份入卷歸檔，一份辦案機(jī)構(gòu)留存。