河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)

行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則（試行）

 

目  錄

 

第一章　總    則

第二章　行政處罰

第三章　行政許可

第四章　行政征收

第五章　行政確認(rèn)

第六章　行政給付

第七章　行政強(qiáng)制

第八章　行政檢查

第九章　附　　則

 

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政裁量權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《河北省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。

第二條　本制度所稱行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，是指全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、行政審批部門、綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、住房公積金管理中心（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）對行政處罰、行政許可、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付、行政強(qiáng)制、行政檢查等法定行政執(zhí)法事項中的原則性規(guī)定，或者具有一定彈性的行政執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，并向社會公布施行的具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。

第三條　行政機(jī)關(guān)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，行使行政裁量權(quán)，適用本規(guī)則。

第四條　行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定和管理，應(yīng)當(dāng)堅持法制統(tǒng)一、程序公正、公平合理、高效便民的原則。

第五條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的本系統(tǒng)的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)直接適用。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部尚未制定或者制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)不能直接適用的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)直接適用省級行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的行政執(zhí)法事項存在裁量空間的，由設(shè)區(qū)的市級有關(guān)行政機(jī)關(guān)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。

上級行政機(jī)關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)不能滿足實際執(zhí)法需求的，設(shè)區(qū)的市、縣級有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以在上級行政機(jī)關(guān)劃定的階次、幅度內(nèi)作出細(xì)化操作性的規(guī)定。

需要實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域之外法律法規(guī)規(guī)章的，可以適用相關(guān)行業(yè)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條　行政機(jī)關(guān)制定、修改行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，且不得超出上級行政機(jī)關(guān)劃定的階次、幅度，無法定依據(jù)的，不得增加行政相對人的義務(wù)或者減損行政相對人的權(quán)益。

行政機(jī)關(guān)適用本機(jī)關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，出現(xiàn)明顯不當(dāng)、顯失公平，或者適用的客觀情況發(fā)生變化的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者集體討論通過后可以調(diào)整適用。批準(zhǔn)材料或者集體討論記錄應(yīng)當(dāng)歸入行政執(zhí)法案卷保存。

行政機(jī)關(guān)適用上級行政機(jī)關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，出現(xiàn)明顯不當(dāng)、顯失公平，或者適用的客觀情況發(fā)生變化的，報請上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以調(diào)整適用。上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修改情況和工作實際，對行政裁量權(quán)基準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第七條　鼓勵與北京市、天津市有關(guān)行政機(jī)關(guān)對接，探索在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域建立健全京津冀行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，研究解決共性問題，協(xié)同推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的規(guī)范制定和適用。

第二章　行政處罰

第八條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、本規(guī)則和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)實施行政處罰，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及造成危害程度確定處罰種類和裁量幅度，同時應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人是否具有從輕、減輕、從重等情形進(jìn)行全面分析、綜合判斷后作出裁量。對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害后果等相同或者相近的違法行為，同一行政區(qū)域行政處罰的種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。

第九條　不予行政處罰是指因法定原因?qū)μ囟ㄟ`法行為不給予行政處罰。

當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：

（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；

（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果的；

（四）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的；

（五）除法律另有規(guī)定外，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

符合《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》適用條件的違法行為，依法不予行政處罰。

對違法行為依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育；對不滿十四周歲的未成年人不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教；對精神病人、智力殘疾人不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。

第十條　從輕行政處罰是指在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度；減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或者處罰幅度，包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應(yīng)當(dāng)并處時不并處，也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。

當(dāng)事人尚具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；

（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；

（四）主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；

（五）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

當(dāng)事人具有下列情形之一的，可以依法從輕行政處罰：

（一）尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；

（二）積極配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；

（三）其他依法可以從輕行政處罰的。

第十一條　從重行政處罰是指在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度。

當(dāng)事人尚具有下列情形之一的，依法從重行政處罰：

（一）危及公民生命財產(chǎn)安全、公共安全、公共利益，造成嚴(yán)重后果的；

（二）隱匿、銷毀違法行為證據(jù)，提供虛假證據(jù)，掩蓋事實真相的；

（三）共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；

（四）經(jīng)勸阻、責(zé)令停止或者改正等仍繼續(xù)實施違法行為的；

（五）阻撓、妨礙行政執(zhí)法人員查處其違法行為的；

（六）對舉報人、證人、執(zhí)法人員打擊報復(fù)的；

（七）多次實施同一違法行為且已受過行政處罰的；

法律、法規(guī)、規(guī)章對第（四）（五）項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條　行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)中的及時改正，“及時”既包括當(dāng)事人在執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為前主動改正，也包括執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為后，主動改正或者在責(zé)令期限內(nèi)予以改正。

行政裁量權(quán)基準(zhǔn)中2年內(nèi)2次及以上同類型違法，是指發(fā)生該違法行為后24個月內(nèi)在其管轄區(qū)域內(nèi)再次或者多次發(fā)生同類型違法行為。

危害后果的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，綜合考慮涉案標(biāo)的、影響范圍、持續(xù)時間、損害損失大小、社會危害程度等方面客觀判斷。涉及質(zhì)量安全隱患、事故等級認(rèn)定以及工程質(zhì)量缺陷認(rèn)定的，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)報告、集體討論記錄、行政處罰意見告知書、行政處罰決定書等行政處罰文書中載明行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用情況。

第十四條　涉及實施資質(zhì)資格類的行政處罰，地方行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政處罰建議和相關(guān)證據(jù)材料逐級上報或者移送有處罰權(quán)限的行政機(jī)關(guān)實施，不影響本級行政機(jī)關(guān)實施罰款等其他種類的行政處罰。

安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，當(dāng)事人在全國范圍內(nèi)不得承攬新的工程項目。發(fā)生安全事故的建筑施工企業(yè)已經(jīng)受到暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰的，對其實施責(zé)令停業(yè)整頓處罰時，應(yīng)當(dāng)在折抵暫扣安全生產(chǎn)許可證的期限后，確定停業(yè)整頓的履行期限。

停業(yè)整頓期間，建筑施工企業(yè)在全國范圍內(nèi)不得以承建發(fā)生違法行為的工程項目時所用資質(zhì)類別承接新的工程項目；對于設(shè)計、監(jiān)理綜合類資質(zhì)企業(yè)，在全國范圍內(nèi)不得以承接發(fā)生違法行為的工程項目時所用工程類別承接新的工程項目。

降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書處罰的范圍是當(dāng)事人承接發(fā)生違法行為的工程項目時所用資質(zhì)類別。

責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書處罰的范圍是當(dāng)事人相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格注冊的全部專業(yè)。

第三章　行政許可

第十五條　公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

行政許可申請可以通過信函和電子數(shù)據(jù)交換等方式提出。

第十六條　行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理及不受理的理由；

（二）申請事項依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第十七條　申請人在行政許可決定作出前要求退回申請的，應(yīng)當(dāng)書面提出。行政機(jī)關(guān)無特殊原因，應(yīng)當(dāng)同意，并將行政許可申請材料退回申請人。

第十八條　申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式和有關(guān)要求，能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

第十九條　除當(dāng)場作出行政許可決定的情形外，行政許可決定應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出。行政許可事項已經(jīng)明確承諾時限的，應(yīng)當(dāng)在承諾時限內(nèi)作出行政許可決定。

第二十條　行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十一條　行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在辦理期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

第二十二條　準(zhǔn)予行政許可決定應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開。

第四章　行政征收

第二十三條　本規(guī)則所稱的行政征收是指國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償。

為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。

第二十四條　房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，按程序報市、縣級人民政府。

征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)當(dāng)及時公布。

第二十五條　房屋征收決定作出前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

房屋征收決定作出前，征收補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

第二十六條　房屋征收決定作出前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。

第二十七條　被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，由依法取得備案的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按有關(guān)房屋征收評估辦法評估確定。

第二十八條　房屋征收決定作出后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

第五章　行政確認(rèn)

第二十九條　本規(guī)則所稱行政確認(rèn)，是指行政機(jī)關(guān)依法對公民、法人或者其他組織的法律地位、法律關(guān)系、法律事實進(jìn)行確定和認(rèn)可的具體行政行為，包括施工圖綜合審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定、房產(chǎn)預(yù)測成果的審核與管理等。

第三十條　行政機(jī)關(guān)實施行政確認(rèn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正的原則。

第三十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政確認(rèn)條件，明確并公示申請材料、確認(rèn)程序、辦理時限等內(nèi)容，法律、法規(guī)、規(guī)章變化時，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時動態(tài)調(diào)整。

第三十二條　行政機(jī)關(guān)實施行政確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)對申請人提供的申請材料進(jìn)行審查。

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定或承諾期限內(nèi)作出書面行政確認(rèn)決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

第三十三條　行政機(jī)關(guān)對行政確認(rèn)申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政確認(rèn)事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

行政機(jī)關(guān)作出不予行政確認(rèn)書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明事實、理由和依據(jù)，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十四條　以上條款未規(guī)定事項，參照行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則執(zhí)行。

第六章　行政給付

第三十五條　本規(guī)則所稱的行政給付是指住房租賃補(bǔ)貼申領(lǐng)，即政府向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭提供的用于其租賃住房的貨幣補(bǔ)助。

第三十六條　行政機(jī)關(guān)實施行政給付，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、及時的原則，并與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

第三十七條　行政機(jī)關(guān)實施行政給付，應(yīng)當(dāng)向社會公開適用依據(jù)、條件、申請材料、辦理程序和時限等，并將確定的行政給付對象在一定范圍內(nèi)公示。

第三十八條　行政機(jī)關(guān)確定行政給付對象，應(yīng)當(dāng)組織對給付對象情況進(jìn)行調(diào)查核實、查證，對拒不配合調(diào)查，申請材料不齊全、不真實或者經(jīng)審核不符合條件的，初審、復(fù)審或者審核部門應(yīng)當(dāng)退回其申請，按規(guī)定程序告知申請人，并說明理由。

申請人如有異議，可以自收到書面告知之日起20日內(nèi)，向原初審、復(fù)審和審核部門申請復(fù)核。原初審、復(fù)審或者審核部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果按規(guī)定程序告知申請人。

第三十九條　行政給付標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)刈》渴袌鲎饨鸬钠骄?、保障對象的支付能力等因素，每年核定一次，向社會公布?/span>

第七章　行政強(qiáng)制

第四十條　本規(guī)則所稱的行政強(qiáng)制是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的行政強(qiáng)制措施，即行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形，依法對公民、法人或者其他組織的財物、場所實施暫時性控制的行為。

第四十一條　實施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅持教育與強(qiáng)制相結(jié)合，違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實施行政強(qiáng)制，并適用不予實施行政強(qiáng)制的有關(guān)規(guī)定。

第四十二條　行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，其他人員不得實施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。

第四十三條　實施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）實施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；

（三）出示執(zhí)法身份證件；

（四）通知當(dāng)事人到場；

（五）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；

（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（七）制作現(xiàn)場筆錄；

（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

（九）當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

第四十四條　情況緊急，需要當(dāng)場采取行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第四十五條　采取查封、扣押行政強(qiáng)制措施的，查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過30日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

對物品需要進(jìn)行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。

第四十六條　有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除查封、扣押決定：

（一）當(dāng)事人沒有違法行為；

（二）查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物與違法行為無關(guān)；

（三）行政機(jī)關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；

（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；

（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財物。

第八章　行政檢查

第四十七條　開展行政檢查堅持依法依規(guī)、公平公正、規(guī)范透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高行政檢查質(zhì)量，防止隨意檢查。

第四十八條　組織開展行政檢查，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系的有關(guān)規(guī)定。

第四十九條　行政檢查包括日常檢查和專項檢查。

日常檢查是指行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)，根據(jù)工作計劃對不特定對象或者不特定事項進(jìn)行的例行性行政檢查。

專項檢查是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)投訴舉報、上級交辦、其他機(jī)關(guān)移送等案件線索或者重點領(lǐng)域治理部署，對特定對象或者特定事項進(jìn)行的行政檢查。

第五十條　組織開展日常檢查應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)匹配檢查人員，及時公開檢查結(jié)果。

組織開展專項檢查的方式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，規(guī)定不明確的，參照“雙隨機(jī)、一公開”的方式執(zhí)行。

第五十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè)企業(yè)信用風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)，在檢查對象名錄庫中對企業(yè)信用風(fēng)險進(jìn)行分級分類標(biāo)注，并規(guī)定不同的抽查頻次和比例。

對下列重點檢查對象的抽查比例和頻次不設(shè)上限，檢查對象數(shù)量較多的，可分批次組織檢查：

（一）列入國家和省重點工程建設(shè)項目的；

（二）被多次投訴舉報或者受到行政處罰的；

（三）被列入嚴(yán)重失信主體名單的；

（四）在上次或者多次行政檢查中不合格的；

（五）燃?xì)狻?/span>建筑施工等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領(lǐng)域；

（六）其他需要實施重點檢查的。

第五十二條　行政機(jī)關(guān)對同一檢查對象實施的多項監(jiān)督檢查能夠合并進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行。

行政機(jī)關(guān)需要與其他部門實施聯(lián)合檢查的，應(yīng)當(dāng)制定年度聯(lián)合檢查計劃并組織實施。

第五十三條　行政檢查結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序確認(rèn)或者批準(zhǔn)行政檢查結(jié)果，除涉及秘密或不宜公開的外，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)或者批準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)向社會公開。

第五十四條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政檢查過程中直接形成的、反映檢查活動情況的證據(jù)材料等進(jìn)行歸檔，確保行政檢查檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。

第九章　附　則

第五十五條　行政裁量權(quán)基準(zhǔn)中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，但最高等次均包括本數(shù)。

第五十六條　本規(guī)則及行政裁量權(quán)基準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行，有效期2年?！逗颖笔〗ㄔO(shè)系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量行為辦法（試行）》（冀建法〔2009〕49號）《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職責(zé)范圍內(nèi)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（冀建辦函〔2019〕156號）和《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職責(zé)范圍內(nèi)行政處罰裁量基準(zhǔn)（新增、調(diào)整13項）》（冀建辦函〔2021〕135號）同時廢止。