開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境八個專項行動實施方案

  為深入貫徹落實河北省司法廳《開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境八個專項行動的實施方案》和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的指示要求，進一步提升我市法治化營商環(huán)境建設(shè)水平，結(jié)合我市實際，特制定以下八個專項行動實施方案。

 一、總體要求

 以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實省委十屆二次、三次全會和市委八屆六次全會部署，推動我市法治化營商環(huán)境建設(shè)水平邁上新臺階，奮力打造中國式現(xiàn)代化法治河北定州場景。

 二、工作目標(biāo)

 通過開展一系列專項行動，進一步增強營商環(huán)境領(lǐng)域政策制定質(zhì)量，提升涉企行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范水平，加強普法依法治理和法律服務(wù)供給，取消“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”等非法定證明事項，推動實現(xiàn)我市法治政府建設(shè)水平明顯提高，法治化營商環(huán)境優(yōu)化升級。

 三、主要任務(wù)

 （一）開展規(guī)范性文件清理專項行動

 1.集中開展規(guī)范性文件清理活動，對與上位法相沖突、與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)、不符合“放管服”改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)范性文件及時修改或廢止，清除制約優(yōu)化營商環(huán)境制度機制性障礙。

 （二）開展證明事項清理專項行動

 2.全面梳理保留證明事項目錄。根據(jù)法律、法規(guī)立改廢釋情況和《河北省保留證明事項目錄》修訂情況，對《定州市保留證明事項目錄》進行全面梳理修訂并向社會公布，實現(xiàn)“目錄之外無證明”。

 3.開展專項監(jiān)督檢查。組織開展證明事項告知承諾制改革落實情況專項監(jiān)督檢查活動，全面取消無法律、法規(guī)依據(jù)的證明事項，堅決糾正變相設(shè)置證明事項、不認(rèn)真落實告知承諾制等問題，杜絕困擾群眾和企業(yè)的“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”。

 （三）開展嚴(yán)格規(guī)范營商環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法專項行動

 4.建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。待《河北省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和管理辦法》出臺以后，及時建立健全本地區(qū)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度；對上級行政機關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度、方式、時限予以合理細化量化。

 5.建立健全防范“三亂”長效機制，嚴(yán)格規(guī)范罰沒行為。嚴(yán)格落實省財政廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局、省審計廳印發(fā)實施的《2023年防范亂收費亂罰款亂攤派工作方案》，明確防范亂收費、亂罰款、亂攤派方面具體措施。常態(tài)化開展行政處罰案卷評查工作，重點檢查糾正同案不同罰、不落實行政裁量權(quán)隨意處罰等問題。

 6.開展“任性執(zhí)法 選擇性執(zhí)法 運動式執(zhí)法”專項整治行動。制定專項整治行動方案，查處和糾正營商環(huán)境領(lǐng)域存在的任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法等突出問題，最大程度減少違法執(zhí)法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，增強企業(yè)獲得感、安全感。

 （四）開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域普法和依法治理專項行動

 7.強化法治化營商環(huán)境建設(shè)普法宣傳活動。將法治化營商環(huán)境建設(shè)普法納入年度普法依法治理工作要點，宣傳穩(wěn)定經(jīng)濟運行“1+20”政策體系及相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)全市牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，進一步打造遵法守紀(jì)、公平正義的法治環(huán)境。深化“營商環(huán)境法治宣傳月”主題宣傳活動。充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、報刊等平臺，組織開展優(yōu)化營商環(huán)境有獎知識答題，引導(dǎo)社會公眾廣泛參與普法教育活動。督導(dǎo)各有關(guān)部門按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，重點運用執(zhí)法典型案例開展生動普法。大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)。指導(dǎo)配合省市場監(jiān)管局開展好“世界知識產(chǎn)權(quán)日”“國家知識產(chǎn)權(quán)周”普法宣傳活動。

 8.開展“送法進企業(yè)”法治宣傳活動。對接企業(yè)法治需求，組織“八五”普法講師團成員，分層次、多形式進行“送法進企業(yè)”法治宣講。編印普法宣傳資料，贈送各類市場主體。

 （五）開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域法律服務(wù)供給專項行動

 9.開展人民調(diào)解提質(zhì)增效創(chuàng)品牌活動。緊緊圍繞涉企矛盾糾紛，開展多層次、多領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解活動，指導(dǎo)推進企業(yè)調(diào)解組織和商會調(diào)解組織建設(shè)，規(guī)范調(diào)解組織運行，有效維護社會和諧穩(wěn)定。

 10.優(yōu)化律師服務(wù)方式。持續(xù)深入開展“千所聯(lián)千會”活動。組織廣大律師為工商聯(lián)、商會及民營企業(yè)開展法治講座、解答法律咨詢、處理涉法事務(wù)，對企業(yè)負責(zé)人和員工進行法律培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，幫助企業(yè)防范化解風(fēng)險，服務(wù)民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

 11.優(yōu)化公證服務(wù)方式。開展“公證暖民惠民百件實事”活動，開展不少于30次公證進社區(qū)、進農(nóng)村宣傳活動。創(chuàng)新擴展公證業(yè)務(wù)，不斷深化在服務(wù)金融、民營企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域?qū)嵺`。優(yōu)化公證服務(wù)供給模式，積極探索“無接觸”方式辦證，為企業(yè)和群眾提供全業(yè)務(wù)、全時空法律服務(wù)，提高公證服務(wù)便捷度和可及性。

 12.優(yōu)化司法鑒定工作。全面加強司法鑒定機構(gòu)和人員監(jiān)督管理，按照正向激勵、分級分類、綜合評價、公開公正、動態(tài)管理原則，配合省廳做好全省司法鑒定機構(gòu)誠信執(zhí)業(yè)狀況評估和等級評定工作，促進依法誠信執(zhí)業(yè)，全方位提升司法鑒定業(yè)務(wù)能力，為企業(yè)和辦案機關(guān)擇優(yōu)委托提供優(yōu)質(zhì)高效司法鑒定服務(wù)。

 13.優(yōu)化12348公共法律熱線服務(wù)。全面開通涉企法律咨詢服務(wù)熱線，有效幫助企業(yè)解決法律問題，促進企業(yè)依法有序開展生產(chǎn)經(jīng)營。安排涉企法律服務(wù)經(jīng)驗豐富的律師接聽解答涉企類法律咨詢，建立服務(wù)臺賬，做好輿情分析。暢通涉企跟蹤服務(wù)通道,有效引導(dǎo)合理維權(quán)。對涉企來電及時跟進、及時回訪，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律意見。

 （六）依法辦理涉企行政復(fù)議案件

 14.嚴(yán)格審查每起行政復(fù)議案件，所有案件實行集體討論制。加大糾錯和調(diào)解力度，強化對程序違法等問題的監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,及時糾正行政機關(guān)違法或不當(dāng)行政行為。加強對行政復(fù)議決定的履行監(jiān)督,對糾錯案件，要求行政機關(guān)及時改正，依法維護行政相對人合法權(quán)益，有效解決行政糾紛。

 （七）開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲煨袆?/div>