定州市人民政府
       
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      • 名稱:定州市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的實施方案》的通知
      • 發(fā)布機構(gòu):
      • 發(fā)文字號:定政發(fā)〔2023〕14號
      • 發(fā)布日期:2023年10月16日
      • 有效性:有效
      定州市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的實施方案》的通知
      2023年10月16日    【字體: 】    打印
       
      定政發(fā)202314

       

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處,市政府有關(guān)部門:

      《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。

       

                              定州市人民政府   
      2023712日   

      (此件公開發(fā)布)

       

      關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的實施方案

       

      為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導意見》(國發(fā)〔202214號)和《河北省人民政府關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的實施意見》(冀政發(fā)〔20233號)精神,創(chuàng)新政府治理理念和方式,形成數(shù)字治理新格局,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,結(jié)合我實際,制定以下實施方案。

      一、總體要求

      (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大及二十屆一中、二中全會精神,深入貫徹習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想,全面落實省委十屆三次、四次全會市委八屆六次、七次全會精神,將數(shù)字技術(shù)廣泛應用于政府科學決策和管理服務(wù),構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài),以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字定州高質(zhì)量發(fā)展,為建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)中等城市提供有力支撐。

      (二)總體目標。

      2025年,數(shù)字政府頂層設(shè)計基本完善,協(xié)調(diào)推進機制不斷健全,應用成效基本顯現(xiàn)。經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護、政務(wù)運行、政務(wù)公開等政府履職領(lǐng)域業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)數(shù)字化、智能化。云、網(wǎng)、數(shù)據(jù)、共性應用支撐能力明顯增強,全一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系初步建成,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫體系基本形成。數(shù)字政府建設(shè)和運行體制機制更加協(xié)同高效,數(shù)據(jù)開發(fā)應用、系統(tǒng)整合共享、關(guān)鍵政務(wù)應用等基本實現(xiàn)標準化、規(guī)范化,數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會協(xié)調(diào)發(fā)展。安全管理責任落實到位,安全可信、合規(guī)可控的安全防護體系基本形成。

      2035年,以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動的現(xiàn)代化數(shù)字政府體系更加成熟完備,治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升,整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成。

      二、全面提升政府數(shù)字化履職效能

      (一)強化經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析,提升經(jīng)濟調(diào)節(jié)能力。

      1. 建立全宏觀經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。依托省級宏觀經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,加強宏觀經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)應用,推動經(jīng)濟運行相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)字化升級,歸集、治理經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)。責任單位政府辦公、市發(fā)展和改革局、市統(tǒng)計局)

      2. 強化經(jīng)濟運行主題數(shù)據(jù)庫應用。按主題整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源,建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易、消費、開發(fā)區(qū)、國資等一批主題數(shù)據(jù)庫京津冀協(xié)同、縣域特色產(chǎn)業(yè)等區(qū)域發(fā)展主題數(shù)據(jù)。(責任單位:市發(fā)展和改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游市科技局、商務(wù)、市財政局

      )積極推動數(shù)字化治理模式創(chuàng)新,提升社會管理能力。

      1. 推進社會治安防控體系智能化。推進完善公共安全視頻圖像智能化建設(shè)應用、智慧安防社區(qū)等工程前端設(shè)備覆蓋和平臺應用功能,通過大數(shù)據(jù)提高打擊犯罪、治安聯(lián)動和預防風險能力。(責任單位:市公安局)

      2. 推進基層治理數(shù)字化。推進智慧社區(qū)建設(shè)工作,依托省級加快民政一體化信息管理服務(wù)平臺建設(shè),提升基層治理智慧化水平,提升全社區(qū)管理治理、服務(wù)救助、收集居民需求建議的能力。(責任單位:市民政局)

      )持續(xù)優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務(wù),提升公共服務(wù)能力。

      1. 完善電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。依托全省統(tǒng)一電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,推進個人、企業(yè)高頻證照全面電子化,推動電子證照擴大應用領(lǐng)域和實現(xiàn)互通互認。(責任單位:市政務(wù)服務(wù)管理辦公室)

      2. 提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)。依托省級建設(shè)冀時辦企業(yè)版,集中涉企高頻應用,為市場主體提供便捷高效服務(wù)。探索推行一業(yè)一證審批方式,以數(shù)字技術(shù)支撐證照分離改革。建設(shè)完善企業(yè)專屬服務(wù)空間,優(yōu)化企業(yè)畫像,實現(xiàn)政策、服務(wù)精準化推送。(責任單位:市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市場監(jiān)管局)

      3. 拓展公平普惠的民生服務(wù)。在充分保障個人信息安全前提下,依托省級將河北健康碼升級為河北省政務(wù)服務(wù)碼,探索推進與身份證、社??ā⒗夏昕?、市民卡等互相關(guān)聯(lián),逐步推動與交通出行、文化旅游等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)碼協(xié)同應用,打造多元參與、功能完備、快捷穩(wěn)定的多碼融合服務(wù)體系。推進平臺適老化改造、信息無障礙建設(shè),優(yōu)化完善老年人、殘疾人辦事體驗。以社會保障卡電子社???/font>為載體,推動居民服務(wù)一卡通在政務(wù)服務(wù)、社會保障、城市服務(wù)等領(lǐng)域的線上線下應用,在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)同城待遇(責任單位:市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市人力資源和社會保障局、市殘聯(lián)、市文化廣電和旅游局等相關(guān)部門)

      )加快推進數(shù)字機關(guān)建設(shè),提升政務(wù)運行效能。

      1. 提升政務(wù)云視頻一張網(wǎng)應用水平。在河北政務(wù)云視頻實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋基礎(chǔ)上,加快推進融合電視電話會議、政務(wù)云視頻、應急指揮、涉密視頻會議、互聯(lián)網(wǎng)會議功能于一體的五合一多功能視頻會議室建設(shè),提升市級政務(wù)云視頻應用水平,提升鄉(xiāng)、村云視頻應用效率。加快推進政務(wù)云視頻規(guī)范化、標準化建設(shè)。(責任單位:市政府辦公室、市機關(guān)事務(wù)保障中心)

      2. 提升全公文一張網(wǎng)運轉(zhuǎn)水平。加快實現(xiàn)非涉密移動辦公,并逐步推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。建立非涉密移動辦公標準化數(shù)據(jù)接口,實現(xiàn)市級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)貫通。推動涉密移動辦公向重點部門延伸。<牽頭單位:市政府辦公室,責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門>

      )推進公開平臺智能集約發(fā)展,提升政務(wù)公開水平。

      1. 強化政策解讀發(fā)布。依托全省政府網(wǎng)站集約化平臺,建設(shè)全市政府信息公開平臺。適應不同類型新媒體平臺傳播特點,開發(fā)多樣化政策解讀產(chǎn)品。(責任單位:市政府辦公室)

      2. 發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播優(yōu)勢。推進政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體一體化融合、智能集約發(fā)展,打造一批社會關(guān)注度高、受群眾歡迎的優(yōu)質(zhì)政務(wù)新媒體賬號。依托全省統(tǒng)一的政務(wù)新媒體監(jiān)管平臺,引導政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展,逐步構(gòu)建整體協(xié)同、響應迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系。依托政務(wù)新媒體進行社會輿情收集分析,在突發(fā)事件信息發(fā)布、輿情處置中發(fā)揮引導作用。(責任單位:市政府辦公室、市委宣傳部)

      3. 暢通群眾互動交流渠道。以政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體為主要載體,通過群眾信箱、民意征集、政府熱線等形式開展政民互動,及時回應群眾關(guān)切。(牽頭單位:市政府辦公室,責任單位:各相關(guān)部門)

      三、構(gòu)建基礎(chǔ)支撐平臺體系

      加快政務(wù)外網(wǎng)提質(zhì)升級,依托省級制定全市電子政務(wù)外網(wǎng)專項規(guī)劃,實現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)全統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、安全防護、運行維護,繼續(xù)大力推進各部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)整合遷移。建設(shè)市級電子政務(wù)外網(wǎng)備份中心,完成IPV4/IPV6雙棧改造。提升電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬和覆蓋,實現(xiàn)縱向骨干網(wǎng)萬兆到市、百兆到鄉(xiāng)、村,橫向覆蓋機關(guān)單位。統(tǒng)一各部門互聯(lián)網(wǎng)出口,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一管控。(牽頭單位:市政府辦公室,責任單位:各有關(guān)部門)

      四、構(gòu)建新型數(shù)據(jù)資源體系

      (一)建設(shè)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。構(gòu)建上聯(lián)省級,縱向覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),橫向連接直各部門的全一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系,作為全政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理基礎(chǔ)平臺,統(tǒng)一為全市提供政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換、歸集治理和分析應用服務(wù),同時具備對接同級黨委、人大、政協(xié)、紀委監(jiān)委、法院、檢察院和軍隊等機構(gòu)數(shù)據(jù)的能力,按需開展數(shù)據(jù)對接。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)管理辦公室,責任單位:市發(fā)展和改革局、市城投公司)

      (二)推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享應用。開展政務(wù)數(shù)據(jù)確權(quán)工作,明確數(shù)據(jù)權(quán)屬和管理責任。依托省級編制要求,根據(jù)相關(guān)國家標準,編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,實行一數(shù)一源一標準,匯總形成全統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。以應用場景為牽引,通過一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系對政務(wù)數(shù)據(jù)資源進行注冊、掛接、發(fā)布,實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)按需共享、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、隨時調(diào)用,有序推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,全力釋放數(shù)據(jù)價值。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)管理辦公室,責任單位:市有關(guān)部門)

      五、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障體系

      (一)完善安全管理機制。統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)安全和保密工作,全面落實主體責任和監(jiān)督責任。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、密碼應用安全性評估、數(shù)據(jù)分類分級保護等要求,制定網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全應急預案,定期開展安全評估檢測。加強對數(shù)字政府建設(shè)運營企業(yè)的規(guī)范管理,強化對涉及國家利益、公共安全、個人隱私等信息的保護,落實政務(wù)數(shù)據(jù)出境管理要求,筑牢數(shù)據(jù)安全國門,守住數(shù)據(jù)安全底線。(責任單位:市政府各部門)

      (二)提高安全保障水平。建立動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應的數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系,積極運用數(shù)據(jù)加密、動態(tài)脫敏、訪問控制等手段保障數(shù)據(jù)安全。聚焦關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),利用流量監(jiān)控、態(tài)勢感知、入侵檢測、漏洞掃描、日志審計等手段,提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知能力。增強關(guān)鍵系統(tǒng)安全管理和防護,加強安全傳輸、授權(quán)管理、全流程審計和運行監(jiān)控,提升系統(tǒng)安全防護水平。(責任單位:市政府各部門)

      六、建立完善數(shù)字政府推進體制機制

      (一)健全數(shù)字政府建設(shè)推進機制。成立以政府主要領(lǐng)導同志任組長,政府分管負責同志任副組長,有關(guān)部門主要負責同志為成員的定州市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導小組,負責組織領(lǐng)導全數(shù)字政府建設(shè),領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在政府辦公、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室。建立有關(guān)部門數(shù)據(jù)官制度,原則上由部門分管負責同志擔任,負責本部門數(shù)字政府建設(shè)任務(wù)的組織協(xié)調(diào)。(責任單位:市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室等有關(guān)部門)

      (二)建立數(shù)字政府建設(shè)項目清單管理制度。根據(jù)全省數(shù)字政府建設(shè)年度目標任務(wù),整合資源投入,并結(jié)合全市實際,由數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室按照程序提出初步意見,報經(jīng)數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導小組研究審定后,與政務(wù)信息化項目建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定銜接實施。(牽頭單位:市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革局、市財政局)

      (三)以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)、促進數(shù)字定州發(fā)展。準確把握行業(yè)和企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型需求,打造主動式、多層次創(chuàng)新服務(wù)場景,優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字社會發(fā)展環(huán)境,激發(fā)全數(shù)字經(jīng)濟活力。推進智慧城市建設(shè),推動城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新,提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),補齊鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施短板,構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系。探索建立培育數(shù)據(jù)要素交易市場,完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機制,規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。(責任單位:市發(fā)展和改革局、市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市商務(wù)局、市金融辦)

      七、加強黨數(shù)字政府建設(shè)工作的推動力度

      (一)加強組織領(lǐng)導。黨委(黨組)要切實履行領(lǐng)導責任,及時研究解決影響數(shù)字政府建設(shè)重大問題,履行數(shù)字政府建設(shè)責任,認真謀劃落實好數(shù)字政府建設(shè)各項任務(wù),主動報告數(shù)字政府建設(shè)推進情況。

      (二)提升干部隊伍數(shù)字意識、數(shù)字素養(yǎng)。按照省級要求,組織開展數(shù)字政府建設(shè)干部培訓。把數(shù)字政府建設(shè)內(nèi)容作為機關(guān)干部日常培訓學習內(nèi)容,持續(xù)提升干部隊伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素質(zhì),形成用數(shù)字說話、用數(shù)字決策習慣。

      (三)健全規(guī)章制度和標準規(guī)范。依托省級相關(guān)政策性文件,依法依規(guī)建立健全與數(shù)字政府建設(shè)相適應的制度規(guī)則體系,加快推進技術(shù)應用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新,并及時總結(jié)經(jīng)驗,固化為制度規(guī)范。構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)標準體系,研究制定出臺數(shù)據(jù)、應用、基礎(chǔ)設(shè)施、運行管理、安全管理等一批支撐數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵標準。

      (四)建立多元投入數(shù)字政府建設(shè)資金保障機制。發(fā)揮財政資金引導作用,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道,重點支持云、網(wǎng)、數(shù)據(jù)、共性應用等基礎(chǔ)平臺建設(shè)。在自主安全可控前提下,探索政府部門和企業(yè)合作共建,通過政府投資、社會融資等多渠道籌措資金,加快數(shù)字政府建設(shè)。

      (五)強化數(shù)字政府建設(shè)督導考核。建立數(shù)字政府建設(shè)考核機制,將數(shù)字政府建設(shè)工作作為各單位績效考核的重要內(nèi)容,考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價重要參考。數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室加強工作督促指導,定期通報工作進展情況。審計部門要對數(shù)字政府項目建設(shè)開展審計監(jiān)督。研究建立多方參與的數(shù)字政府建設(shè)評價機制,運用第三方評估、社會監(jiān)督評價等手段,對數(shù)字政府建設(shè)成效進行客觀評價。

       

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